發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年09月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月12日
您提出的《關(guān)于預(yù)防化解新冠肺炎疫情引發(fā)的法律風(fēng)險為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)保駕護航的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您對今年以來新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的長期深遠的影響，特別是對已經(jīng)或可能引發(fā)的大量法律風(fēng)險予以高度關(guān)注，對企業(yè)勞動關(guān)系等方面面臨的法律風(fēng)險進行了深刻分析和總結(jié)，并針對性地從制度機制多個層面提出了有效解決該類法律風(fēng)險的具體建議，體現(xiàn)了您對新冠肺炎疫情下經(jīng)濟社會發(fā)展、矛盾糾紛化解、社會各類主體生存風(fēng)險等的關(guān)注與重視，也體現(xiàn)了您對人民法院司法改革工作的關(guān)心與支持，具有很強的前瞻性和建設(shè)性，對于我們進一步推進人民法院相關(guān)改革工作具有很強的啟發(fā)意義，值得深入研究、分析和借鑒。
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。妥善處理勞動爭議糾紛，維護好每一位勞動者的合法權(quán)益，對于積極應(yīng)對新冠疫情沖擊具有重要意義。周強院長高度重視妥善處理勞動爭議糾紛工作，多次作出重要批示指示。受今年疫情影響，當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系面臨諸多法律風(fēng)險。今年2月，最高人民法院、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》，就勞動爭議多元化解在全國部分地區(qū)開展了試點工作，將對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)產(chǎn)生積極影響。
一、 前期開展工作情況
2019年5月6日《人民法院報》第一版刊登《廣東高院與省總工會聯(lián)合印發(fā)通知構(gòu)建勞動爭議多元化解機制新模式》一文，周強批示該做法和經(jīng)驗值得在全國推廣，全國總工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也就此作出批示。最高人民法院積極會同全國總工會先后赴廣東、四川實地調(diào)研，并共同研究協(xié)商推進此項工作的方案。根據(jù)調(diào)研情況和雙方達成的共識起草了《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》。在多次征求意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，于今年2月20日正式印發(fā)《最高人民法院中華全國總工會關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在“勞動爭議案件量大、黨委政府大力支持、工會工作基礎(chǔ)扎實、訴調(diào)對接效果較好、改革試點意愿突出”的內(nèi)蒙古、吉林、上海、江西、山東、湖北、廣東、四川等8?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），和陜西西安市、浙江寧波、廣西北海等3市開展試點（即“8+3”）。《意見》印發(fā)后，我們在《人民法院報》、最高人民法院微信公眾號、官方微博刊登新聞稿、試點文件和記者問答稿；全國總工會也同步在《工人日報》等主流媒體發(fā)布相關(guān)新聞，為試點工作平穩(wěn)啟動做好政策解讀，營造良好輿論氛圍。
二、 當(dāng)前試點工作進展情況
文件印發(fā)以來，11個試點地區(qū)高院和省級總工會積極落實試點舉措，如吉林高院會同省總工會聯(lián)合印發(fā)了試點工作方案。廣州法院、佛山法院充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，在法院訴訟服務(wù)中心和職工之家設(shè)立律師調(diào)解工作室，協(xié)調(diào)律所派駐值班律師，為勞動者提供法律咨詢、風(fēng)險預(yù)警、訴訟代理等服務(wù)，妥善化解了大量重大敏感糾紛。成都法院、廣元法院積極爭取黨政支持，由黨委政法委牽頭，法院、人社、司法行政、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)家協(xié)會等單位參加，建立勞動爭議“一站式”聯(lián)調(diào)機制，將糾紛解決端口前移，通過協(xié)商、調(diào)解有效減少了進入訴訟的勞動爭議案件數(shù)量。上海浦東法院設(shè)立上海首家基層勞動爭議巡回辦案點，同時也是全市首個基層“調(diào)裁審”三合一勞動爭議解決平臺，為構(gòu)建張江科學(xué)城區(qū)域和諧勞動關(guān)系提供有力司法服務(wù)和保障。西安碑林區(qū)法院為勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解員和合作律所的律師調(diào)解員開展培訓(xùn)，在勞動爭議領(lǐng)域大力推廣適用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”線上平臺。
近期，最高人民法院與全國總工會就積極應(yīng)對疫情影響、加快推進試點工作進行座談，商定以勞動爭議在線調(diào)解為切入點，帶動勞動爭議多元化解試點的各項舉措盡快落地見效；同時積極創(chuàng)造條件，全面推廣試點做法，指導(dǎo)、督促其他地方盡快接入在線調(diào)解平臺。
三、 下步工作計劃與措施
您在提案中建議，擴大勞動爭議多元化解試點范圍，將試點地區(qū)擴展至全國各省市勞動爭議糾紛突出的地區(qū)，加大勞企矛盾預(yù)防和調(diào)處力度。上述建議契合了當(dāng)前勞動爭議糾紛多元化解工作的實際發(fā)展和現(xiàn)實需求，也與我們擬準備開展的下步工作不謀而合。
我們將堅持“深化試點”和“全面推開”同步推進，重點做好以下幾個方面的工作：
一是發(fā)揮“8+3”試點的示范引領(lǐng)作用，積極推動勞動爭議在線調(diào)解“全覆蓋”。充分利用“8+3”地區(qū)各方面工作基礎(chǔ)較好的有利條件，首先在“8+3”地區(qū)穩(wěn)定運行在線調(diào)解平臺；同時總結(jié)推廣“8+3”經(jīng)驗，督促、指導(dǎo)其他地區(qū)完善對接機制并接入在線調(diào)解平臺，盡早實現(xiàn)勞動爭議在線調(diào)解的全國各地“全覆蓋”。
二是同步推進勞動爭議案件裁審銜接。優(yōu)化勞動爭議案件審判機制，將調(diào)解貫穿于勞動爭議仲裁和訴訟活動的全過程，會同人社部、司法部、全國總工會等有關(guān)單位推動調(diào)解、仲裁、審判有機貫通、相互銜接，為勞資雙方提供更加多元、更加有效的糾紛解決方式。
三是強化改革系統(tǒng)集成。加強勞動爭議多元化解資源整合，將勞動爭議多元化解與全面落實司法責(zé)任制、深化多元化糾紛解決機制改革、推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點等工作緊密結(jié)合，切實提升改革整體效能。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年9月12日
