發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2019年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法辦〔2019〕259號
施行日期2019年08月02日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
近日，個別地方法院在對化工類企業(yè)財產采取查封措施的過程中，未明確安全風險管理責任，產生重大安全隱患。為防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，現(xiàn)就在財產保全和執(zhí)行工作中強化安全監(jiān)管問題通知如下。
一、 在財產保全和執(zhí)行程序中，如有其他更適宜的財產可以保全或執(zhí)行，人民法院一般不對危險物品、重大危險源等標的物采取保全或執(zhí)行措施。
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。
重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
二、 人民法院對疑似危險物品、重大危險源的保全或執(zhí)行標的物，應當進行現(xiàn)場調查，并向安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位等有關單位了解情況，明確相關標的物的危險性及其他性質特點。
三、 人民法院確需對危險物品、重大危險源采取財產保全或者執(zhí)行措施的，應當向上一級人民法院備案。
四、 人民法院在財產保全或者執(zhí)行程序中查封、扣押、處置危險物品、重大危險源等標的物時，應當邀請安全生產監(jiān)督管理部門有關人員到場，通知生產經營單位有關負責人到場，并制作筆錄。筆錄應當載明下列內容：
（一）執(zhí)行措施開始及完成時間；
（二）危險物品、重大危險源的名稱、性質、數(shù)量、位置；
（三）危險物品、重大危險源的占有、使用、保管情況；
（四）執(zhí)行措施的法律后果；
（五）其他應當記錄的事項。
執(zhí)行人員、保管人以及到場人員應當在筆錄上簽名。
五、 人民法院對危險物品、重大危險源采取查封、扣押措施后，一般應指定生產經營單位負責保管，并責令其依法履行安全風險管理職責，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
六、 人民法院對危險物品、重大危險源采取財產保全或者執(zhí)行措施的，應當根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等法律規(guī)定，加強與安全生產監(jiān)督管理部門協(xié)調，將危險物品、重大危險源及有關安全措施、應急措施報安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
七、 人民法院在查封、扣押、處置危險物品、重大危險源的過程中，對依法應當由有關主管部門審批的，應當在有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批后采取保全或執(zhí)行措施。
八、 查封、扣押危險物品、重大危險源后，應當在執(zhí)行程序中依照法定期限要求及時處置財產。確有合理理由的，可以不受法定期限的限制，但應當說明理由，并報執(zhí)行局長或者相關負責人審批。
以上通知，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告我院。
最高人民法院辦公廳
2019年8月2日
