發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月22日
2022年2月22日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》。最高人民法院信息中心主任許建峰、最高人民法院信息中心副主任孫福輝出席發(fā)布會并回答記者提問。
問：請問《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》和《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》的關(guān)系是什么？
答：《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》與《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》既各有側(cè)重、又相互配合、有機(jī)銜接，形成三位一體的規(guī)則體系，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式。
《人民法院在線訴訟規(guī)則》首次構(gòu)建了涵蓋各審判領(lǐng)域、覆蓋訴訟全流程的在線訴訟規(guī)則體系，內(nèi)容涵蓋了在線訴訟法律效力、基本原則、適用范圍、適用條件，以及從起訴立案到宣判執(zhí)行等主要訴訟環(huán)節(jié)在線程序規(guī)則，為各方訴訟主體參與在線訴訟提供明確的程序指引。
《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》對依托人民法院調(diào)解平臺開展的在線調(diào)解活動(dòng)作出規(guī)定，明確了在線調(diào)解框架體系，填補(bǔ)了在線調(diào)解程序空白，創(chuàng)新完善了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民群眾參與司法的制度機(jī)制，拓展了調(diào)解資源共享的廣度深度，是首部指導(dǎo)全國法院開展在線調(diào)解工作的司法解釋。
可見，前兩者主要內(nèi)容定位于在線訴訟、在線調(diào)解活動(dòng)的程序指引、制度機(jī)制，均以司法解釋的形式發(fā)布。
《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》通過規(guī)范性文件的形式予以發(fā)布，旨在指引人民法院運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，完善智慧法院信息系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)用方式，強(qiáng)化運(yùn)行管理，以在線方式滿足人民群眾多元化司法需求，高效支持審判執(zhí)行活動(dòng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，涵蓋了《人民法院在線訴訟規(guī)則》中涉及的電子訴訟平臺、《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》中所涉及的人民法院調(diào)解平臺，對信息系統(tǒng)的定位、組成、功能等進(jìn)一步進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡釋；在應(yīng)用方式方面，明確了從用戶注冊登錄，從立案、材料提交到歸檔全流程的應(yīng)用方式，涵蓋了在線訴訟、在線調(diào)解的各項(xiàng)程序，重點(diǎn)明確了各個(gè)程序所依托的平臺、支持的應(yīng)用?？梢?，《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》將有助于推動(dòng)在線訴訟、在線調(diào)解所需的配套技術(shù)支撐體系構(gòu)建。
問：《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》發(fā)布后，對全國智慧法院的后續(xù)發(fā)展會有什么影響？剛才發(fā)布時(shí)提到的中國移動(dòng)微法院升級為“人民法院在線服務(wù)”將會有哪些新的變化，給群眾帶來哪些便利？
答：2021年5月，最高人民法院制定印發(fā)了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，明確了“十四五”期間智慧法院建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路線。
本次發(fā)布的《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》，重點(diǎn)圍繞人民法院在線運(yùn)行的信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用方式和運(yùn)行管理形成規(guī)則，更加突出智慧法院服務(wù)人民群眾的特點(diǎn)，更加明確智慧法院服務(wù)人民群眾在線訴訟、在線調(diào)解等方面的要求，能夠進(jìn)一步指引和推進(jìn)智慧法院建設(shè)。
同時(shí)，《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》還明確了人民法院在線運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、運(yùn)行維護(hù)保障、數(shù)據(jù)管理等方面的要求。將進(jìn)一步從制度上促進(jìn)智慧法院保障體系的建設(shè)和完善。
下一步，最高人民法院將按照《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》的要求，推進(jìn)智慧法院信息系統(tǒng)建設(shè)落地，完善應(yīng)用方式，加強(qiáng)運(yùn)行管理，更好地支撐和保障人民法院在線運(yùn)行。
比如，在服務(wù)人民群眾在線訴訟、調(diào)解方面。下一步我們將推進(jìn)中國移動(dòng)微法院升級為人民法院在線服務(wù)。
中國移動(dòng)微法院是2019年最高人民法院在浙江法院實(shí)踐基礎(chǔ)上建設(shè)、在四級人民法院使用的、基于小程序面向人民群眾提供全流程在線服務(wù)的綜合平臺，具有網(wǎng)上立案、調(diào)解、送達(dá)、質(zhì)證、庭審、公開等功能。
目前，中國移動(dòng)微法院已處理審判立案申請1170萬余件，執(zhí)行立案申請310萬余件，已經(jīng)成為人民群眾開展在線訴訟等活動(dòng)的主要渠道。
為順應(yīng)《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》要求，我們將基于中國移動(dòng)微法院，升級上線“人民法院在線服務(wù)” ，集成整合調(diào)解、立案、閱卷、送達(dá)、保全、鑒定等訴訟服務(wù)功能和智慧服務(wù)相關(guān)功能，成為人民法院在線服務(wù)的總?cè)肟?，滿足人民群眾一站式獲取人民法院在線服務(wù)的司法需求，向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的在線服務(wù)。
