發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月24日
2022年2月24日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)（2019-2021）》。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、最高人民法院立案庭副庭長劉雪梅出席發(fā)布會并回答記者提問。
問題一：一站式建設(shè)給老百姓提供了便捷高效的在線訴訟服務(wù)，是否意味著面對面服務(wù)減少了，人民群眾的線下參與訴訟的體驗會不會打折扣？
人民法院開展一站式建設(shè)，說一千道一萬，就是為了讓老百姓解決糾紛更方便、更快捷、更及時、更受尊重。我們提供全流程在線訴訟服務(wù)，讓那些善于使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的群體，享有“掌上辦事”的便利，但不會因為有了在線服務(wù)，就忽視線下服務(wù)，更不會用“指尖訴訟”“云上解紛”代替面對面、心貼心的服務(wù)。對那些不愿意、不擅長使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的當事人，我們提供服務(wù)“多選項”，不搞訴訟“單選題”。我們的訴訟服務(wù)大廳，做到訴訟事務(wù) “一站通辦”，讓當事人打官司“只進一個門”。我們在四級法院建立綠色服務(wù)窗口，提供訴訟輔導(dǎo)等貼心服務(wù)，幫助老年人等特殊群體現(xiàn)場或者線上辦理訴訟事務(wù)。我們的跨域立案服務(wù)網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的每一家人民法庭，讓群眾在“家門口”就能夠方便立案。此外，在交通不便、山高路遠地區(qū)，我們通過巡回審判、送法下鄉(xiāng)、進村入戶等方式，提供送上門的訴訟服務(wù)，讓那些不善于或者不會使用智能手機的老年人，能夠擺脫“數(shù)字鴻溝”帶來的隔閡，在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，真正讓各類當事人共享普惠均等、便捷高效、智能精準的一站式訴訟服務(wù)。
問題二：大量糾紛通過訴前調(diào)解方式解決，會不會引發(fā)拖延立案、年底不立案問題？
開展訴前調(diào)解與立案登記制并不矛盾，本質(zhì)上都是為群眾化解糾紛，讓他們可以選擇調(diào)解、訴訟等最適宜的糾紛解決方式。我們加強訴前調(diào)解，絕不是為了把法院案件推出去，決不允許通過訴前調(diào)解損害當事人的訴權(quán)。對于調(diào)解不成的，人民法院堅定不移貫徹立案登記制改革要求，做到依法及時登記立案，堅決杜絕以調(diào)代訴、拖延立案等問題。一是加強制度規(guī)范。出臺《在線調(diào)解規(guī)則》司法解釋，對在線調(diào)解的期限、調(diào)解不成功及時立案等作出明確規(guī)定，統(tǒng)一適用標準。二是加強機制保障。在調(diào)解平臺對訴前調(diào)解案件進行統(tǒng)一編號管理，確保調(diào)解各個環(huán)節(jié)可查詢、可追溯、可監(jiān)管。一些地方法院已經(jīng)實現(xiàn)對調(diào)解期限屆滿后當事人不同意延長的訴前調(diào)解案件，自動轉(zhuǎn)入立案系統(tǒng)，減少人為操作空間。人民法院調(diào)解平臺正在進行升級改造，改造后具備調(diào)解不成自動轉(zhuǎn)立案功能。三是加強智能監(jiān)管。去年，我們上線立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，對各地法院立案異常情況進行自動監(jiān)測、實時預(yù)警，有效解決“年底不立案”這一老大難問題。今年，我們還將繼續(xù)用好這一系統(tǒng)，實現(xiàn)對立案工作的精準監(jiān)管。四是暢通監(jiān)督渠道。繼續(xù)發(fā)揮12368熱線作用，暢通不立案投訴渠道。四級法院已經(jīng)開通滿意度評價系統(tǒng)，實行立案服務(wù)“好差評”，當事人可以通過網(wǎng)上、大廳、熱線等多種渠道反映問題建議。最高人民法院也將繼續(xù)加強跟蹤問效，今后凡是有案該立不立的，一經(jīng)查實，對相關(guān)責(zé)任人員將嚴肅問責(zé)處理。
