發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月01日
吉林省梨樹縣人民法院
筑牢司法根基 守護(hù)“黑土糧倉”
案例點(diǎn)評:吉林省梨樹縣人民法院堅(jiān)持審判主業(yè),將黑土地保護(hù)利用作為人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,設(shè)立黑土地保護(hù)服務(wù)點(diǎn)、開展“法官進(jìn)網(wǎng)格”、探索共享解紛、推進(jìn)訴源治理,有力守護(hù)“黑土糧倉”。
梨樹縣是全國糧食生產(chǎn)五強(qiáng)縣之一,也是黑土地保護(hù)利用的試驗(yàn)田。近年來,梨樹縣人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記考察吉林考察梨樹重要講話精神,將黑土地保護(hù)利用作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,轄區(qū)法庭堅(jiān)持審判主業(yè)“一以貫之”、訴源治理“兩輪驅(qū)動”、便民利民“三措并舉”,為守護(hù)“黑土糧倉”提供有力司法保障。
一、延伸審判職能,“一以貫之”服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
梨樹法院在黑土地保護(hù)利用邁向法治化軌道、服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方面“一以貫之”持續(xù)發(fā)力,設(shè)立26個(gè)黑土地保護(hù)服務(wù)點(diǎn),開設(shè)黑土地保護(hù)活動???。出臺《關(guān)于為黑土地保護(hù)進(jìn)一步提供司法服務(wù)和司法保障的十項(xiàng)措施》,從打擊違法行為、便捷司法服務(wù)、開展法律援助、組織專題宣傳等方面,完善機(jī)制建設(shè)、落實(shí)工作舉措。同時(shí),與合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“1對1”對接,在規(guī)模較大的經(jīng)營主體中設(shè)立“簽約法官”,針對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、破壞黑土地資源等8大類18項(xiàng)問題提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù),助力經(jīng)營主體規(guī)范化運(yùn)行。
二、強(qiáng)化源頭預(yù)防,“兩輪驅(qū)動”深化基層訴源治理
梨樹法院作為全國法院“三進(jìn)”工作試點(diǎn)單位之一,打造了集分流、化解、調(diào)解為一體的“三進(jìn)”平臺。轄區(qū)法庭發(fā)揮在平臺中的“支點(diǎn)”作用,以“三進(jìn)”平臺+“網(wǎng)格”服務(wù)兩輪驅(qū)動,廣泛邀請村鎮(zhèn)干部、農(nóng)民合作社、地方鄉(xiāng)賢入駐,組建了一支千人精干調(diào)解隊(duì)伍,合力打造了“云治梨樹”訴源治理品牌。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村,累計(jì)369個(gè)基層治理單位全部入駐,協(xié)同開展黑土地保護(hù)糾紛訴前化解工作,指派案件529件,成功化解500件,化解成功率達(dá)95%,實(shí)現(xiàn)從源頭上解決黑土地保護(hù)糾紛問題。創(chuàng)設(shè)“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作模式,按照“一員多格”配置要求,形成覆蓋縣域網(wǎng)絡(luò)的便民服務(wù)平臺。開展網(wǎng)格“百姓說事”“云端普法”活動,建立“網(wǎng)格+調(diào)解”和“巡回審判”相結(jié)合的工作機(jī)制,整合網(wǎng)格信息,共享網(wǎng)格資源,有效提升司法服務(wù)黑土地保護(hù)精準(zhǔn)度。
三、精準(zhǔn)靶向聚焦,“三措并舉”滿足群眾生活需要
梨樹法院轄區(qū)法庭認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)便于”工作原則,“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)+共享解紛+巡回審判”三措并舉,圍繞黑土地保護(hù),聚焦涉農(nóng)案件,著力提升群眾司法獲得感。一是加強(qiáng)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。立足“人性化”“信息化”“集約化”,設(shè)置法律咨詢臺、便民服務(wù)區(qū),為涉農(nóng)糾紛案件開通“綠色通道”,為黑土地保護(hù)糾紛開辟“專門通道”。二是依托科技法庭力量,開啟“共享”解紛模式。針對群眾往來法庭訴訟不便問題,建立村鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn),指導(dǎo)當(dāng)事人線上操作,通過云上法庭進(jìn)行在線調(diào)解和遠(yuǎn)程視頻庭審。與司法、工會、婦聯(lián)等部門建立常態(tài)化聯(lián)系,探索“共享法庭”建設(shè),通過線上鏈接,信息資源共享,展開共享黑土地解紛新篇章。三是設(shè)立巡回審判點(diǎn)、法官說法點(diǎn),繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式,打造最便捷貼心的黑土地“田間法庭”。一年時(shí)間,377場巡回審判和法官說法,不僅為群眾帶去便利,還針對黑土區(qū)玉米連作、秸稈焚燒導(dǎo)致的土壤退化及衍生的環(huán)境問題強(qiáng)化普法宣傳,提升群眾依法保護(hù)黑土地意識。
安徽省肥西縣人民法院三河法庭
圍繞旅游龍頭產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建“訴服、解紛、宣傳”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)
案例點(diǎn)評:安徽省肥西縣人民法院三河法庭是省旅游示范法庭,多年來一直堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,通過構(gòu)建訴訟服務(wù)、多元解紛、法治宣傳“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,積極服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)振興,千年古鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機(jī)。
三河法庭是安徽省旅游示范法庭,坐落在5A景區(qū)三河古鎮(zhèn),旅游業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。近年來,法庭立足審判職能,聚力基層治理,通過構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,積極服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)振興,千年古鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機(jī),成功入選第二批中國特色小鎮(zhèn)、中國最美鄉(xiāng)村(小鎮(zhèn))100佳、全國首批美麗宜居小鎮(zhèn)。
一、堅(jiān)持需求導(dǎo)向,構(gòu)建便民訴服網(wǎng)絡(luò)
一是樹形象,徽派特色顯溫情。2020年,法庭完成文化基礎(chǔ)設(shè)施改造,優(yōu)化主樓功能布局,增設(shè)訴訟服務(wù)站,配備導(dǎo)訴員;建立全市第一個(gè)家事法庭;新建尚法閣、法治長廊,增添法治文化元素。同時(shí),融入古鎮(zhèn)人文特色,推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化相融合,營造厚德崇法、以和為貴的文化氛圍。法庭青磚、黛瓦、馬頭墻的徽派建筑特色,與景區(qū)融為一體,成為千年古鎮(zhèn)中一道靚麗風(fēng)景。
二是送服務(wù),游客中心導(dǎo)訴忙。為更好地服務(wù)景區(qū)商戶經(jīng)營、游客維權(quán),法庭在游客集散中心設(shè)立法官工作室,為商戶、游客提供法律服務(wù);對于能調(diào)解的,當(dāng)場利用“三進(jìn)”平臺進(jìn)行調(diào)解;不能調(diào)解的,指導(dǎo)有訴求一方利用人民法院在線服務(wù)立案,商戶、游客動動手指,就能輕松實(shí)現(xiàn)“掌上訴訟”;構(gòu)建以法庭為中心,以法官工作室為支點(diǎn),以“三進(jìn)”平臺司法聯(lián)絡(luò)員為協(xié)助的“庭、室、員”一體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,構(gòu)建多元解紛網(wǎng)絡(luò)
一是定方案,建機(jī)制。在古鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,法庭與綜治中心、司法所、派出所、市場監(jiān)督管理所簽訂《法潤?quán)l(xiāng)村工作方案》,明確各部門及調(diào)解員、綜治專干職責(zé),構(gòu)建以“專業(yè)力量”為主導(dǎo)、以“兩員一干”為基礎(chǔ)的源頭預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。2021年,所有旅游糾紛無一成訟,均就地化解,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出景區(qū)。在綜治中心開設(shè)“法官咨詢?nèi)铡保?021年累計(jì)接待來訪群眾200余人次,解答各類法律問題60余個(gè)。2022年一季度,收案同比下降20.11%,景區(qū)法治環(huán)境持續(xù)向好。
二是進(jìn)基層,入網(wǎng)格。景區(qū)范圍共涉及七個(gè)社區(qū),為此法庭實(shí)行村居(社區(qū))法官制度,積極參加“四員一律(審判員、檢察員、警員、調(diào)解員、律師)”進(jìn)社區(qū)活動,建立“一村(社區(qū))一月一訪”的“三個(gè)一”矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制。2021年,古鎮(zhèn)26個(gè)村(社區(qū))有11個(gè)村(社區(qū))獲市級“無案村(社區(qū))”命名表彰。
三、堅(jiān)持效果導(dǎo)向,構(gòu)建法治宣傳網(wǎng)絡(luò)
一是協(xié)作配合,多點(diǎn)聯(lián)動宣傳。法庭立足普法職能,在發(fā)揮法治宣傳主陣地同時(shí),聯(lián)合“小天秤”法治宣傳志愿隊(duì)、平安志愿者,通過以案釋法、發(fā)放資料、互動體驗(yàn)等方式,將法律送到店鋪賣場、田間地頭。一人巷、萬年臺、鵲渚廊橋,法庭干警和志愿者身影遍布景區(qū)的每一個(gè)角落,發(fā)放旅游消費(fèi)維權(quán)提示單200余份,其他各類宣傳單1000余份。聯(lián)合司法所、綜治中心對景區(qū)從業(yè)人員及調(diào)解員、綜治專干開展專場培訓(xùn),參訓(xùn)人員300余人次。
二是主題明確,分類組織宣傳。法庭除開展日常普法宣傳外,針對景區(qū)業(yè)態(tài)特點(diǎn)、行業(yè)需求,制作《消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)要點(diǎn)》《農(nóng)民工務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)及防范》《房屋買賣的風(fēng)險(xiǎn)及防范》《土地承包與流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)問題》等課件,深入景區(qū)、社區(qū)開展巡回講座,增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營者、轄區(qū)居民的法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。深入古鎮(zhèn)知名企業(yè),就勞動用工、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)開展座談,發(fā)放《民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書》,為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院
優(yōu)化布局賦能產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興“海島模式”
案例點(diǎn)評:福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院聚焦海島產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化法庭布局,推動所轄法庭向涉臺、文旅和海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型,運(yùn)用“案函書報(bào)冊”,賦能海島涉臺、文旅、海洋等特色產(chǎn)業(yè)振興。
平潭是全國第五大島、福建第一大島,平潭法院作為“綜合+實(shí)驗(yàn)”的改革法院、創(chuàng)新法院,設(shè)有金井、海壇、蘇平、君山4個(gè)人民法庭。近年來,平潭法院緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化功能布局,強(qiáng)化服務(wù)職能,推動海島鄉(xiāng)村在法治軌道上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化人民法庭功能布局
平潭是全國唯一對臺實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國第二個(gè)國際旅游島、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。海壇片區(qū)有東門社區(qū)、臺康社區(qū)等8個(gè)兩岸融合示范村居,兩岸跨境電商等涉臺產(chǎn)業(yè)集聚;蘇平、君山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá),文旅產(chǎn)業(yè)興旺;金井片區(qū)海運(yùn)業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色,打造以海壇法庭為主體的涉臺特色法庭;以蘇平、君山法庭為主體的文化旅游特色法庭;以金井法庭為主體的海洋特色法庭,平潭法院形成職能突出、功能齊備的海島專業(yè)化人民法庭工作格局。四個(gè)人民法庭運(yùn)用“案函書報(bào)冊”即典型案例、司法建議函、審判白皮書、司法大數(shù)據(jù)報(bào)告、法律服務(wù)手冊等司法成果,為海島鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興提供高品質(zhì)司法服務(wù)。
二、聚焦涉臺產(chǎn)業(yè),服務(wù)臺胞臺企登陸第一家園建設(shè)
海壇法庭聚焦涉臺產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新司法融合服務(wù)機(jī)制,聘請11名熟悉兩岸政策法律的臺胞擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員,引進(jìn)臺胞擔(dān)任司法輔助人員,推行“以臺胞服務(wù)臺胞、臺商、臺企”機(jī)制;創(chuàng)新司法集約服務(wù),入駐一站式臺胞臺企服務(wù)中心,設(shè)立案件受理、法律咨詢等集約式臺胞服務(wù)窗口,就地立案、現(xiàn)場辦公,并開通臺胞服務(wù)專線,全方位提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、釋法明理;創(chuàng)新司法多元服務(wù)機(jī)制,依托臺胞權(quán)益保障中心法官工作室、臺胞薛清德調(diào)解工作室、嵐臺企聯(lián)人民調(diào)解委員會和海峽兩岸仲裁中心,以和為貴,促進(jìn)涉臺、涉自貿(mào)區(qū)糾紛多元化解決。近三年來,審結(jié)涉臺民商事案件1125件,服務(wù)落地臺企1241家,有力促進(jìn)“兩岸一家親”。
三、聚焦文旅產(chǎn)業(yè),助力打造國際知名海島旅游目的地
蘇平、君山法庭緊扣旅游產(chǎn)業(yè)特色和海島文化根脈,構(gòu)建高品質(zhì)、有溫度的法治旅游環(huán)境。蘇平法庭與人大工委、國際南島語族研究院、文旅中心率先共建文化文物司法保護(hù)基地,密切合作、聯(lián)席互動;推出文化文物司法保護(hù)9條措施,成立文化文物保護(hù)審判團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)類案研討與法律適用研究,賡續(xù)保護(hù)文化資源,協(xié)同保護(hù)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。君山法庭在北港村設(shè)立旅游解紛聯(lián)動中心,對旅游糾紛開展集中管轄、訴源治理、速裁快審;與市場監(jiān)管局、政法工作部、消費(fèi)者協(xié)會建立旅游消費(fèi)糾紛“先行墊付、代為追償”機(jī)制,積極爭取平潭財(cái)政列支50萬元專項(xiàng)資金,對遇有糾紛游客,先行墊付不超過1萬元的款項(xiàng),避免外地游客因糾紛而滯留。
四、聚焦海洋產(chǎn)業(yè),護(hù)航海上平潭向海而興
平潭海運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)大多集中在離島上。金井法庭主動作為,打造離島法律綜合服務(wù)體系,營造“無訟無訪”離島環(huán)境,擴(kuò)大海運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。成立離島法官工作室,聯(lián)合公安、司法、婦聯(lián)等多元解紛力量,設(shè)立“離島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”,定期進(jìn)離島、上漁排開展巡回審判。自主研發(fā)“平易訟”一站式訴訟服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、網(wǎng)上預(yù)約開庭、電子化送達(dá),讓司法服務(wù)走進(jìn)離島、貼近群眾。2021年以來,法官工作室提供法律咨詢591人次,調(diào)解糾紛254起?!半x島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”接受群眾咨詢481人次,調(diào)解糾紛293起,做到“送法進(jìn)離島、群眾都說好”
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭
立足雜交水稻制種之鄉(xiāng)
設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站
案例點(diǎn)評:江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭,立足“雜交水稻制種之鄉(xiāng)”,錨定“種業(yè)振興”目標(biāo),強(qiáng)化工作協(xié)同,升級司法服務(wù),優(yōu)化解紛路徑,為種業(yè)安全貢獻(xiàn)人民法庭力量。
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)是全國知名的雜交水稻制種之鄉(xiāng),湘東區(qū)排上鎮(zhèn)制種基地是萍鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū),為強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)的種業(yè)司法保護(hù),排上法庭設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站,開創(chuàng)種業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興新篇章。
一、強(qiáng)化工作協(xié)同,構(gòu)建保護(hù)大格局
一是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,湘東區(qū)人民法院科學(xué)謀劃布局,出臺《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作職責(zé)》《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作機(jī)制》,構(gòu)建“一把手主抓、一站式服務(wù)、全過程保障”工作格局。二是對內(nèi)暢通涉訴渠道,完善審判流程,提升審判效率。排上法庭為涉種業(yè)糾紛當(dāng)事人開辟綠色通道,建立快速審執(zhí)工作機(jī)制,通過開展進(jìn)企開庭、巡回辦案等方式,減輕當(dāng)事人訴累。三是對外主動對接行政部門,加強(qiáng)與稅收、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系溝通,協(xié)助組建種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動形成種業(yè)司法保護(hù)與行政監(jiān)管有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。今年4月初,法官服務(wù)站聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門走訪調(diào)研轄區(qū)涉種企業(yè)10家,排查登記涉法涉訴問題。
二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向,升級種業(yè)司法服務(wù)
一是采取“派駐+巡回”的工作模式,通過駐企現(xiàn)場辦公、定期走訪等方式,一方面為涉種企業(yè)梳理股權(quán)、勞動關(guān)系等問題,助力化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,為涉種企業(yè)重大商務(wù)活動提供全程法律輔導(dǎo),主動對接轄區(qū)擬上市涉種企業(yè),提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。服務(wù)站成立以來,為涉種企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)50余次,幫助駐點(diǎn)企業(yè)解決法律問題10余項(xiàng)。二是建立法庭與涉種企業(yè)聯(lián)席會議制度,開展涉種問題研討。服務(wù)站成立以來,聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)一批國家級和省級種業(yè)龍頭企業(yè)和46家專業(yè)合作社,召開3次聯(lián)席會議,圍繞種子法、專利法等與種業(yè)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)案例,進(jìn)行法治宣傳、研討和答疑。三是針對種業(yè)企業(yè)關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,服務(wù)站法官下沉田間地頭,為轄區(qū)種業(yè)企業(yè)、種植大戶和種子經(jīng)銷商提供“零距離”“全覆蓋”的司法服務(wù)。通過對套牌侵權(quán)等行為的打擊,依法提高賠償數(shù)額,努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)法律氛圍,強(qiáng)化對種業(yè)創(chuàng)新者核心利益的司法保護(hù)。
三、加強(qiáng)法治賦能,優(yōu)化多元解紛路徑
一是完善一體化調(diào)解機(jī)制,堅(jiān)持線上線下同步推進(jìn),充分利用在線庭審、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等模式,抓住案件爭議焦點(diǎn)以及當(dāng)事人心理,進(jìn)行釋法析理,力爭通過調(diào)解化解矛盾。二是通過引入制種專家力量,邀請?zhí)匮{(diào)解員,推動涉種糾紛多元化解。服務(wù)站成立以來高效化解7起涉種糾紛,取得良好的法律效果和社會效果。三是對種業(yè)企業(yè)及制種大戶開展以案釋法,增強(qiáng)企業(yè)和種農(nóng)依法制種法律意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,正確引導(dǎo)企業(yè)和種農(nóng)進(jìn)行植物新品種維權(quán)。
廣東省東莞市中級人民法院
“大法庭、小法院” 助力灣區(qū)鄉(xiāng)村振興
案例點(diǎn)評:廣東省東莞市中級人民法院緊扣地區(qū)特殊行政架構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色,以“大法庭、小法院”工作思路,聚焦鄉(xiāng)村司法供給、群眾需求、社會治理、產(chǎn)業(yè)振興,探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑。
東莞地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心,市直管32個(gè)鎮(zhèn)(街道),596個(gè)村(社區(qū)),鄉(xiāng)村集中了全市2/3以上常住人口和工廠企業(yè)。近年來,東莞中院始終把加強(qiáng)人民法庭建設(shè)作為注重強(qiáng)基導(dǎo)向、助力鄉(xiāng)村全面振興的“一把手”工程來抓,精準(zhǔn)推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”,探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑。
一、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村司法供給,持續(xù)做大做強(qiáng)人民法庭
一是精心謀劃,科學(xué)布局。緊扣東莞行政架構(gòu)實(shí)際設(shè)立22個(gè)人民法庭,形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)人民法庭全覆蓋,其他鎮(zhèn)街設(shè)立網(wǎng)上巡回法庭的基本布局,健全涉農(nóng)案件訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是率先探索,深化改革。按照“大法庭、小法院”工作思路,承擔(dān)全省試點(diǎn)任務(wù),率先啟動人民法庭審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。2021年東莞法庭結(jié)案12.8萬件,占全省人民法庭結(jié)案數(shù)的36.5%。三是爭取支持,落實(shí)保障。爭取市鎮(zhèn)兩級黨委政府大力支持,轄區(qū)鎮(zhèn)街政府每年撥付人均不低于4.5萬元一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。近五年,新改擴(kuò)建審判樓13座,為人民法庭服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村群眾需求,優(yōu)化升級全天候司法服務(wù)
一是黨建業(yè)務(wù)一體化。堅(jiān)持“支部建在庭上”,黨建與業(yè)務(wù)同頻共振,變“被動解紛”為“主動服務(wù)”。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì),深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)服務(wù)宣講。二是訴訟服務(wù)一站式。人民法庭訴訟服務(wù)中心所有窗口全部敞開服務(wù),通辦所有業(yè)務(wù),群眾在家門口“辦事一站式、服務(wù)零距離”。應(yīng)用“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”,提供線上掌上“一網(wǎng)通、一號通”全域司法服務(wù)。2021年全市人民法庭網(wǎng)上立案9.5萬件,網(wǎng)上立案率超90%。三是審判執(zhí)行一條龍。按照“1+N+N”建立辦案團(tuán)隊(duì),率先實(shí)行“統(tǒng)一立案、集約查控、分散實(shí)施”執(zhí)行辦案機(jī)制,人民法庭與院本部統(tǒng)分結(jié)合,發(fā)揮屬地優(yōu)勢,提高執(zhí)行效率。2021年全市人民法庭執(zhí)行結(jié)案近8萬件,占基層法院執(zhí)行結(jié)案總數(shù)75.4%。
三、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村社會治理,推進(jìn)矛盾糾紛多元化解
一是完善訴源治理新模式。主動融入黨委訴源治理大格局,首創(chuàng)“社區(qū)法官助理”制度,選聘村(社區(qū))干部參與糾紛前端預(yù)防化解,打造“訴源治理示范社區(qū)”44個(gè)。聯(lián)合勞動服務(wù)站,將化解勞資糾紛觸角延伸到工業(yè)區(qū)、廠門口;近五年進(jìn)入法院訴訟的糾紛不到總數(shù)10%。二是構(gòu)建訴調(diào)對接新機(jī)制。建立訴調(diào)對接“1+2+3”機(jī)制,以訴調(diào)對接中心為依托,打造線上線下兩個(gè)互聯(lián)互通調(diào)解平臺,形成專職調(diào)解、律師調(diào)解和特邀調(diào)解合力解紛體系,獲評全國社會治理創(chuàng)新典范。2021年全市人民法庭訴調(diào)對接化解案件6.4萬件,調(diào)解成功率68.9%。三是搭建數(shù)字解紛新平臺。全面升級完善在線調(diào)解平臺,嵌入智慧送達(dá)程序,構(gòu)建起預(yù)立案、送達(dá)、調(diào)解、司法確認(rèn)全周期在線調(diào)解閉環(huán),當(dāng)事人糾紛化解“不出門”“零跑腿”,疫情防控期間調(diào)解案件超1萬件。
四、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是緊扣企業(yè)需求優(yōu)服務(wù)。樹牢“法治是最好營商環(huán)境、每個(gè)案件都是試金石”理念,通過公正高效審理、慎用強(qiáng)制措施等,涉企糾紛全流程降成本再提速,營商環(huán)境考評“執(zhí)行合同”指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿。定期走訪企業(yè),將企業(yè)“需求清單”變法庭“履職清單”,2021年走進(jìn)工業(yè)區(qū)開展“法律體檢”35場。二是扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)。立足鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),集中審理類型化案件。長安法庭推動五金模具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,大朗法庭支持毛織行業(yè)規(guī)范化建設(shè),麻涌、大嶺山法庭助力打造麻涌香蕉、東莞荔枝地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。松山湖法庭打造全省首家金融專業(yè)法庭,以專業(yè)化審判服務(wù)東莞金融業(yè)健康發(fā)展。三是支持鄉(xiāng)村發(fā)展拓空間。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府盤活土地資源、拓展發(fā)展空間,堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重歷史原則審慎處理涉違規(guī)出讓土地使用權(quán)系列糾紛,以判促調(diào)推進(jìn)案件類型化處理。
廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭
打造“沃柑法庭” 服務(wù)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)
案例點(diǎn)評:廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭堅(jiān)持多元共建共治,源頭精準(zhǔn)解紛,高效調(diào)審解紛,打造“沃柑法庭”,回應(yīng)果農(nóng)果商司法需求,服務(wù)支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
古有“甘棠樹下聽訟決獄”,今有“沃柑樹下化解民憂”。廣西南寧市武鳴區(qū)作為“中國沃柑之鄉(xiāng)”,下轄的雙橋鎮(zhèn)系沃柑種植的主要產(chǎn)區(qū)。2019年以來,雙橋法庭以“護(hù)航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總抓手,探索形成“多元共治、源頭治理、高效解紛”工作機(jī)制,近三年受理案件數(shù)量年均降幅達(dá)25.7%。
一、多元共建共治,護(hù)航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對農(nóng)戶“武鳴沃柑”品牌侵害之憂,堅(jiān)持多措并舉,司法助力保護(hù)“武鳴沃柑”品牌。一是聯(lián)合謀劃。推動城區(qū)黨委出臺《關(guān)于鄉(xiāng)村振興“中國沃柑看武鳴法治護(hù)航萬里行”工作方案》,實(shí)現(xiàn)沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合多部門形成合力,打擊、曝光銷售假冒偽劣沃柑果苗、農(nóng)資農(nóng)藥等行為,快速解決拖欠勞務(wù)人員工資,建立誠信交易秩序。二是依法倡導(dǎo)。下果園、進(jìn)果企、上果街發(fā)放《致廣大果農(nóng)和果商的一封信》,督促果農(nóng)嚴(yán)守沃柑種植、采收及貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)條例。引導(dǎo)果農(nóng)、包裝商依法依規(guī)施放農(nóng)藥、保鮮劑,確保武鳴沃柑品質(zhì)安全。三是以審促治。案件審理中注重普法釋理,向農(nóng)戶果商宣傳保護(hù)“武鳴沃柑”地理標(biāo)志重要性及錯(cuò)誤使用地理標(biāo)志危害,源頭守護(hù)武鳴沃柑交易秩序。案件審結(jié)后,將銷售偽劣農(nóng)資、侵犯“武鳴沃柑”地理標(biāo)志等常發(fā)糾紛治理思路書面提交轄區(qū)黨委政府,共促沃柑產(chǎn)、摘、售市場管理法治化。
二、抓牢源頭治理,精準(zhǔn)化解糾紛
針對農(nóng)戶“無訟”生產(chǎn)經(jīng)營之思,堅(jiān)持分類施策,多層次進(jìn)行“源頭治理”,減少果農(nóng)果商訴訟糾紛。一是強(qiáng)化法律援助。指導(dǎo)農(nóng)戶果商規(guī)范簽訂合同,傳播誠信交易理念,源頭預(yù)防糾紛。與轄區(qū)黨委政府、司法所等部門聯(lián)動,開設(shè)“武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)室”,推進(jìn)“一站式聯(lián)合接待、一攬子聯(lián)合調(diào)處、一條龍持續(xù)化解”,為糾紛雙方提出法律意見。二是豐富普法揚(yáng)法途徑。將法律知識與壯族山歌融合,在圩日、節(jié)日邀請果農(nóng)對唱。引用經(jīng)典名著《西游記》元素,推出普法系列短劇,在寓教于樂中傳遞懂法、用法、守法理念。開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)法治小論壇”,邀請“族老”壯漢雙語直播審理沃柑案。與主辦法官共同普法說理、答疑解惑,攜手培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。三是培養(yǎng)農(nóng)戶法治思維。開設(shè)“沃柑法律培訓(xùn)班”,農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入村屯以案釋法,以案學(xué)法,提升群眾法律意識。積極聯(lián)系村兩委,指導(dǎo)完善村規(guī)民約,共建無訟少訟沃柑村屯。自2019年來,法庭受案量年均降幅達(dá)25.7%,轄區(qū)內(nèi)的沃柑種植大村—楊李村、下淥村先后榮獲“全國村鎮(zhèn)建設(shè)文明村莊”“創(chuàng)建國家級文明村先進(jìn)單位”“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)村”榮譽(yù)稱號。
三、聚焦主責(zé)主業(yè),高效調(diào)審沃柑糾紛
針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)、不易保存等特點(diǎn),回應(yīng)果農(nóng)高效化解糾紛之盼,探索形成涉沃柑糾紛“快調(diào)—快立—快審”機(jī)制。一是依法快調(diào)快處。設(shè)立法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn),成立“沃柑糾紛調(diào)解室”,邀請當(dāng)?shù)亍白謇稀迸c農(nóng)戶果商代表入駐,對土地租賃、勞務(wù)合同等常見糾紛“即來即調(diào)即走”,不誤農(nóng)時(shí)。推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式,用好“貝儂調(diào)解”“族老調(diào)解”和公證手段,及時(shí)開展司法確認(rèn),推動形成“社會調(diào)解優(yōu)先、賦強(qiáng)公證在前、法院訴訟斷后”遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系。2019年以來在訴前成功化解256件沃柑糾紛。二是開設(shè)“瓦哆(壯語)立案窗口”。設(shè)立涉沃柑糾紛“快立”綠色通道,安排熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的壯語法官為果商農(nóng)戶提供訴訟服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入沃柑樹下、果園田間,利用無線終端幫助受侵害農(nóng)戶及時(shí)立案維權(quán),兼顧農(nóng)戶生產(chǎn)與依法維權(quán)訴求。三是開展便民快審。將沃柑購銷旺季的每周三定為“沃柑審判日”,在沃柑街上集中公開審理沃柑糾紛案件,促糾紛就地高效化解,取得“審理一案教育一片”的良好效果。
廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭
延伸司法職能
探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式
案例點(diǎn)評:廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭立足主責(zé)主業(yè),總結(jié)形成“三個(gè)關(guān)鍵角色+三套組合拳+三種漸變式服務(wù)”工作模式,滿足群眾司法新需求,全方位融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。
近年來,四榮法庭延伸司法職能,主動融入轄區(qū)發(fā)展大局,探索形成“三個(gè)關(guān)鍵角色+三套組合拳+三種漸變式服務(wù)”工作模式,服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、當(dāng)好“助推員、參謀員、服務(wù)員”三個(gè)關(guān)鍵角色,助力鄉(xiāng)村全面振興
一是堅(jiān)持非訴挺前,當(dāng)好重大項(xiàng)目“助推員”。2019年來以來,該法庭積極服務(wù)水利工程、公路等重大項(xiàng)目建設(shè),通過介入社會治理、找準(zhǔn)矛盾根源、精確評估風(fēng)險(xiǎn)、類案參考指導(dǎo)“四步化解法”,訴前協(xié)助政府部門成功調(diào)解因落久水利樞紐工程引發(fā)的糾紛204起,妥善處理四榮鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)及羅洞二級公路建設(shè)過程中引發(fā)的勞務(wù)合同等糾紛86件。二是提供司法建議,當(dāng)好黨委政府“參謀員”。定期梳理轄區(qū)矛盾主要類型、成因及對策,按季度向轄區(qū)黨委政府通報(bào)案件數(shù)量、類型、特點(diǎn)等情況并提出相關(guān)建議,為轄區(qū)社會基層治理提供決策服務(wù)。2019年以來,該法庭共向轄區(qū)黨委政府通報(bào)案件情況12次,提出司法建議6件。三是提速增效送法,當(dāng)好鄉(xiāng)村企業(yè)“服務(wù)員”。針對轄區(qū)木材加工、林下養(yǎng)殖等企業(yè)較多實(shí)際,該法庭加強(qiáng)涉企訴訟服務(wù),堅(jiān)持快審快結(jié),利用小額訴訟、遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上開庭、要素式裁判、電子送達(dá)等手段縮短立審時(shí)間,暢通綠色訴訟服務(wù)渠道。2021年該法庭受理涉企案件平均審理期限30天,在26天內(nèi)快速審結(jié)56件涉鄉(xiāng)村企業(yè)案件。送法進(jìn)企業(yè)常態(tài)化,定期走訪鄉(xiāng)村企業(yè),及時(shí)解答法律疑惑,幫助企業(yè)樹立法律意識,增加抵御風(fēng)險(xiǎn)及自我保護(hù)能力。
二、打好“巡回點(diǎn)、調(diào)解線、宣傳面”三套“組合拳”,護(hù)航鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
一是設(shè)立巡回點(diǎn),亮出便民司法“快速拳”。結(jié)合轄區(qū)旅游景點(diǎn)分布情況,科學(xué)設(shè)立巡回辦案點(diǎn),2021年先后在龍女溝景區(qū)、雨卜苗寨設(shè)立巡回辦案點(diǎn),實(shí)行“110”旅游審判新模式,為當(dāng)事人提供“一站式”解決糾紛服務(wù),共解決涉旅游糾紛30件。二是串起調(diào)解線,激活糾紛化解“聯(lián)動拳”。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,努力構(gòu)建“法公聯(lián)動、法司聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)動、資源共享、糾紛同調(diào)”工作格局,充分借助派出所、司法所、文旅局、村委等力量,2021年以來共同調(diào)解涉旅游糾紛案件19件。三是擴(kuò)大宣傳面,強(qiáng)化旅游環(huán)境“普法拳”。預(yù)防糾紛,宣傳先行,該法庭利用五一、國慶、金秋燒魚節(jié)、蘆笙斗馬節(jié)等旅游旺季,每年進(jìn)入景區(qū)開展法律宣傳和咨詢活動8次以上,為上萬群眾普及旅游維權(quán)知識,努力營造依法經(jīng)營、文明旅游的良好法治氛圍。
三、提供“指導(dǎo)辦、上門辦、線上辦”三種“漸變式”服務(wù),滿足群眾司法新需求
一是小矛盾“指導(dǎo)辦”,提升基層調(diào)解水平。由點(diǎn)上指導(dǎo)向面上指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,2020年組建調(diào)解組織工作微信群,法官和轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村203名人民調(diào)解員成為“群友”,利用業(yè)余時(shí)間開設(shè)“網(wǎng)課”26期,在線解答法律咨詢,定期推送相關(guān)業(yè)務(wù)知識鏈接,幫助提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)能力。二是交通不便“上門辦”,完善巡回審判機(jī)制。由坐堂問案向巡回辦案轉(zhuǎn)變,積極推行苗漢“雙語法官”,采取法官上門送達(dá)、勘察、調(diào)解等“一站式”服務(wù),并根據(jù)雙方當(dāng)事人情況隨機(jī)選擇村民院落、村委、田間地頭等開庭地點(diǎn),最大限度方便群眾。2020年以來,該法庭共巡回審理各類案件408件,巡回審判率61%。三是外出務(wù)工“線上辦”,解決遠(yuǎn)程司法需求。由線下服務(wù)向線上服務(wù)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)“智慧法院”“智慧法庭”深度應(yīng)用,推廣“廣西移動微法院”“網(wǎng)上調(diào)解平臺”等智慧平臺,為外出務(wù)工群眾提供線上訴訟服務(wù),特別是2020年新冠肺炎疫情以來為37名當(dāng)事人進(jìn)行線上立案,為219名外出務(wù)工當(dāng)事人提供線上調(diào)解。
四川省漢源縣人民法院九襄法庭
“三個(gè)+”司法服務(wù) 構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)屏障
案例點(diǎn)評:漢源縣人民法院九襄法庭圍繞打造“中國花椒第一縣”目標(biāo),以“法育黎州”司法服務(wù)品牌為抓手,圍繞優(yōu)服務(wù)、建聯(lián)動、強(qiáng)陣地“三個(gè)+”工作法,構(gòu)建花椒等特色產(chǎn)業(yè)法治屏障。
漢源縣是中國花椒第一縣。漢源縣人民法院九襄法庭主動順應(yīng)人民群眾司法新需求,充分發(fā)揮新時(shí)代人民法庭作用,以“三個(gè)+”工作法,深化司法服務(wù)觸角,回應(yīng)產(chǎn)業(yè)司法需求。
一、三個(gè)“聚焦”,當(dāng)好“排頭兵”
一是聚焦移風(fēng)易俗,司法推動鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。邀請有威望的鄉(xiāng)村“能人”依法調(diào)解少數(shù)民族、家事鄰里糾紛,巡回法庭主動“延伸一公里”,“上門”審理贍養(yǎng)案件;釋法明理,依法治理封建迷信、高價(jià)彩禮等不良習(xí)氣;指導(dǎo)10余個(gè)村制定村規(guī)民約,營造崇法尚德的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。二是聚焦基層“法治人”,司法支撐法治鄉(xiāng)村發(fā)展。以“法育黎州”司法服務(wù)品牌為抓手,在7個(gè)村(社區(qū))設(shè)置7個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn),定點(diǎn)開辦法治講座、交流會,向百余名基層“法治帶頭人”傳授法律知識,提升依法解決問題能力。三是聚焦“云法庭”,司法智慧服務(wù)鄉(xiāng)村和諧。探索網(wǎng)上“云法庭”“云服務(wù)”,構(gòu)建“電子送達(dá)+在線調(diào)解+網(wǎng)絡(luò)開庭”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效減輕訴累,打通司法便民利民“最后一公里”。
二、三個(gè)“聯(lián)動”,打造“前哨戰(zhàn)”
一是府院聯(lián)動,構(gòu)建綜合聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo),法院主導(dǎo),公安、民政、司法、婦聯(lián)等14家單位參與的家事糾紛“法官+N”綜合聯(lián)動調(diào)解機(jī)制,助推司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。成立全市首個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心,不斷探尋婦女權(quán)益保護(hù)未成年保護(hù)新路徑。二是法官聯(lián)動,探索員額法官“包干”制。將九襄法庭轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分為3大片區(qū),由員額法官以“地域分片、個(gè)人包干”的形式,參與基層治理。法官綜合運(yùn)用法律法規(guī)、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)等,全面完成“包干”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的矛盾糾紛調(diào)解工作和法律指導(dǎo)任務(wù);梳理轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案件類型情況,根據(jù)案件特點(diǎn)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流,通過委托調(diào)解、訴前調(diào)解等方式開展調(diào)解,推動訴源治理工作。三是“庭所”聯(lián)動,構(gòu)建“三位一體”調(diào)解模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村組調(diào)解組織、人民法庭“三位一體”調(diào)解模式。延伸基層調(diào)解力量,訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會調(diào)解室入駐人民法庭,有效化解家事糾紛、民間借貸糾紛等案件。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾解紛雙向通道機(jī)制,定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛摸排分析會,最大程度將矛盾就地化解。
三、三個(gè)“陣地”,爭做“助推器”
一是前移司法服務(wù)陣地。在九襄鎮(zhèn)花海果鄉(xiāng)國家AAAA級景區(qū)設(shè)置景區(qū)法官工作站。安排干警長期駐點(diǎn),為當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰吞峁┝缸稍儭⒚芗m紛化解、法治宣傳等服務(wù),真正做到“小事不出門,大事不出村”。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建法治基地。在景區(qū)顯眼位置放置法治宣傳二維碼,內(nèi)容涵蓋環(huán)境資源、旅游、果蔬交易等涉“三農(nóng)”典型案例。二是延伸普法宣傳陣地。將法庭“搬”到群眾家門口,通過以案說法、現(xiàn)場普法,拓寬普法教育渠道。堅(jiān)持開展“法治趕場日”活動。在重要節(jié)日和“趕場日”到轄區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送法下鄉(xiāng),發(fā)放宣傳資料,開展法律宣講壩壩會等,進(jìn)行現(xiàn)場普法和“一對一”答疑等活動。做活“花果”法治文章。在“賞花旅游月”,甜櫻桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)成熟時(shí)節(jié),法庭干警走進(jìn)景區(qū)、田間地頭、鬧市街區(qū)開展法治宣傳。三是深化審判調(diào)研陣地。圍繞漢源縣打造“中國花椒第一縣”目標(biāo),九襄法庭深入花椒基地開展實(shí)地調(diào)研,耐心聽取農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的法律問題和意見建議;在縣花椒交易中心設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn),將花椒產(chǎn)業(yè)相關(guān)案例、法治宣傳資料投放到全國首家花椒博物館,為漢源花椒產(chǎn)業(yè)營造法治氛圍。
甘肅省靜寧縣人民法院雷大法庭
司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈 打造“蘋果法庭”
案例點(diǎn)評:甘肅省靜寧縣為全國蘋果規(guī)模栽培第一縣,位于主產(chǎn)區(qū)的雷大法庭設(shè)立全省首個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭,集中管轄專業(yè)審判,巡回審理到果園,訴源治理下沉到村,被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。
甘肅省靜寧縣農(nóng)民果品收入占年收入的70%以上。靜寧縣法院在位于蘋果主產(chǎn)區(qū)的雷大人民法庭設(shè)立全省首個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭,年審理涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件600余件,切實(shí)解決一批關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、關(guān)系群眾切身利益的“急難愁盼”問題,被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。
一、把司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈,司法服務(wù)專業(yè)化促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對內(nèi)集中司法供給鏈?!疤O果法庭”集中管轄涉及蘋果種植、貯藏、營銷、包裝、物流等案件,從種蘋果到果品深加工、從果園土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社分紅,為蘋果產(chǎn)業(yè)全鏈條保駕護(hù)航。成立專業(yè)法官會議,統(tǒng)一涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件裁判尺度,為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。對外延長司法服務(wù)鏈。建立“法企對接”機(jī)制,編制《蘋果企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范問答手冊》《蘋果產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展告知書》,幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、依法誠信經(jīng)營。針對果農(nóng)普遍關(guān)心的如“怎么簽訂蘋果購銷合同”“果商不給蘋果款了咋辦”等問題,深入開展以案說法、法律咨詢、普法宣傳,發(fā)送《蘋果買賣合同樣板》資料,廣受果農(nóng)歡迎和好評。
二、把巡回法庭搬到果園,巡回審理常態(tài)化促鄉(xiāng)風(fēng)文明
巡回審理是“蘋果法庭”助推鄉(xiāng)村振興重要方式。一是在巡回審理中創(chuàng)設(shè)綠色通道。“蘋果法庭”為農(nóng)忙當(dāng)事人設(shè)置“午間法庭”,為路途遙遠(yuǎn)當(dāng)事人設(shè)置“車載法庭”,為在節(jié)假日回鄉(xiāng)的農(nóng)民工設(shè)置“假日法庭”;針對山區(qū)交通不便、老年群體難以使用智能手機(jī)的現(xiàn)實(shí),“蘋果法庭”工作人員堅(jiān)持用兩腿跋涉、翻山越嶺,到貧困戶、低保戶、五保戶家中提供立案、調(diào)解、法律咨詢、案款發(fā)放等服務(wù),確保服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無阻。二是在巡回審理中弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀?!疤O果法庭”背著國徽深入田間地頭,一年當(dāng)中巡回審判200余場次,將庭審變?yōu)猷l(xiāng)親們喜聞樂見的法治公開課,收到巡回審理一案、普法教育一片的良好效果,“果園開庭”成為蘋果之鄉(xiāng)亮麗司法風(fēng)景線。三是在巡回審理中依靠群眾解決矛盾糾紛。當(dāng)?shù)厣嫣O果買賣案件,果農(nóng)打官司時(shí)大多無書面合同等證據(jù),“蘋果法庭”沒有簡單地因證據(jù)不足而“一判了之”,法官主動走訪果商、中介機(jī)構(gòu)、種植大戶等,采取“坐炕頭、蹲地頭”方式實(shí)地調(diào)研、實(shí)地取證,在查明事實(shí)基礎(chǔ)上依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾向上向善、誠實(shí)守信。
三、把調(diào)解平臺搭在村部,訴源治理實(shí)質(zhì)化促鄉(xiāng)村治理
一是提前介入,防矛盾變量。在各村設(shè)立法官工作室,及時(shí)化解“果商運(yùn)輸車輛被堵”“果農(nóng)集體上訪”“果品企業(yè)勞動爭議”等一大批矛盾糾紛,切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是就地化解,遏糾紛增量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立涉蘋果產(chǎn)業(yè)訴前調(diào)解中心,對標(biāo)的額小、事實(shí)清楚的蘋果買賣糾紛,在征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上暫緩立案、先行調(diào)解,一半以上涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件實(shí)現(xiàn)“案未立、事已了”。三是多元調(diào)解,去案件存量。對進(jìn)入訴訟程序的涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件,引入行業(yè)協(xié)會與法庭聯(lián)合調(diào)解;對其他類型案件,邀請村干部、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢對當(dāng)事人進(jìn)行“一對一”個(gè)性化調(diào)解,70%以上訴訟案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案,為鄉(xiāng)村振興深耕厚植和諧友善的法治土壤。
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院西郊法庭
建立“4456”工作機(jī)制 保障玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展
案例點(diǎn)評:甘肅省張掖市是全國最大的玉米制種基地,甘州區(qū)人民法院西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,建立“4456”工作機(jī)制,把“分調(diào)裁審執(zhí)”有機(jī)融入當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展,傾心守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”。
張掖市是全國最大的玉米制種基地,全國每兩粒玉米種子就有一粒產(chǎn)自張掖。西郊法庭轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米制種主產(chǎn)區(qū),面積314平方公里,有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。近年來,西郊法庭創(chuàng)新構(gòu)建“4456”工作體系,傾心守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”,促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、“三調(diào)一裁”分層遞進(jìn),推動產(chǎn)業(yè)糾紛快速化解
率先設(shè)立甘肅省首家人民法庭訴訟服務(wù)站,建立涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速解紛機(jī)制。一是將簡單涉種糾紛向人民調(diào)解組織分流,70%通過在線調(diào)解、線上司法確認(rèn)快速化解。二是對部分涉種糾紛委派行業(yè)組織調(diào)解,以行業(yè)性、專業(yè)性優(yōu)勢妥善化解,推動案結(jié)事了。三是對法庭直接立案的涉種案件,由法庭特邀調(diào)解員審前調(diào)解,必要時(shí)引入村委會、行業(yè)協(xié)會共同參與化解。四是對調(diào)解不成的糾紛,由法庭直接開庭,根據(jù)無爭議事實(shí)進(jìn)行速裁。2020年以來,西郊法庭共辦理涉種糾紛187件,平均辦案周期縮短32天,調(diào)撤率上升11.2%,涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
二、“三專一執(zhí)”協(xié)同配合,確保涉種案件精審快執(zhí)
建立涉種案件專家咨詢、專業(yè)審理、專家陪審和聯(lián)動執(zhí)行“三專一執(zhí)”機(jī)制。一是與河西學(xué)院、種子管理部門、制種龍頭企業(yè)合作建立“專家?guī)臁保瑸榉N業(yè)糾紛提供“專業(yè)技術(shù)支持”。二是組建專門合議庭,編印種業(yè)政策、典型案例,完善19項(xiàng)制度,持續(xù)提升專業(yè)化審判能力。三是從種子管理部門、制種行業(yè)遴選11名“專家型”人民陪審員,為涉種案件審理增添專業(yè)視角。四是針對涉種糾紛季節(jié)性強(qiáng)特點(diǎn),建立駐庭執(zhí)行小組現(xiàn)場督促履行、全體干警集中執(zhí)行、村企執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員配合執(zhí)行機(jī)制,形成涉種案件執(zhí)行“簡案速執(zhí)、節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)、信息共享”的新格局。
三、“五項(xiàng)聯(lián)動”多點(diǎn)發(fā)力,凝聚護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
與轄區(qū)黨委政府聯(lián)動,法庭負(fù)責(zé)人擔(dān)任片區(qū)黨委委員,推動轄區(qū)“一庭兩所一中心”和五級解紛網(wǎng)格形成解紛合力。與相關(guān)行政部門聯(lián)動,對重大案件、熱點(diǎn)問題與工商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、種子管理等部門聯(lián)合研判,積極參與種子市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。與行業(yè)組織聯(lián)動,聯(lián)合張掖市種子行業(yè)協(xié)會、甘州區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對涉種糾紛提前介入、相關(guān)案件聯(lián)合調(diào)處。與村級組織聯(lián)動,實(shí)行“一村一法官”機(jī)制,發(fā)放“連心卡”,建立“微信群”,在重點(diǎn)制種村設(shè)立4個(gè)種業(yè)糾紛巡回審判點(diǎn),為農(nóng)民制種“種產(chǎn)銷”提供全鏈條法律支持。與制種企業(yè)聯(lián)動,開展“一企一法官”結(jié)對聯(lián)系,主動走進(jìn)企業(yè)巡回審理、征求意見、化解糾紛,為制種企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
四、“六種常態(tài)”長效推進(jìn),提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)效
聯(lián)動解紛常態(tài)化,涉種糾紛非訴解決占到74%,調(diào)解成功率超過80%,訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)降低;“綠色通道”運(yùn)行常態(tài)化,保持涉種案件“分調(diào)裁審執(zhí)”高效運(yùn)轉(zhuǎn),案件辦理周期僅為25天?!拔屙?xiàng)聯(lián)動”機(jī)制常態(tài)化,法官以日志形式記錄聯(lián)動次數(shù)、內(nèi)容和成效,定期通過庭務(wù)會交流,作為考核依據(jù),該工作法被區(qū)委政法委在全區(qū)推廣。在線辦理常態(tài)化,涉種糾紛調(diào)解、立案、送達(dá)、司法確認(rèn)、審理全流程“在線”辦理,種企、種農(nóng)訴累大幅減輕。法治宣傳常態(tài)化,定期發(fā)布典型案例,開展巡回審判、“送法上門”“普法趕集”活動,種業(yè)人員學(xué)法、用法、守法意識不斷增強(qiáng)。調(diào)查研究常態(tài)化,對制種領(lǐng)域常見、多發(fā)問題開展專題調(diào)研,為轄區(qū)黨委政府、相關(guān)部門決策和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律支撐。
新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民法院北五岔法庭
“嵌入式”司法服務(wù) 培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”
案例點(diǎn)評:瑪納斯縣有“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”稱號,北五岔法庭位于棉花產(chǎn)業(yè)中心區(qū),秉持“服務(wù)棉農(nóng)、助力棉企”工作理念,立足棉花產(chǎn)業(yè)糾紛特點(diǎn),拓展延伸“嵌入式”司法服務(wù),積極培育“棉鄉(xiāng)法庭”樣板,助力新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
瑪納斯縣地處新疆腹地,是國家級優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地,被農(nóng)業(yè)部授予“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”稱號。北五岔法庭位于該縣棉花產(chǎn)業(yè)中心區(qū),秉持“服務(wù)棉農(nóng)、助力棉企”工作理念,培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”,根據(jù)棉花產(chǎn)業(yè)糾紛特點(diǎn),提供全程“嵌入式”司法服務(wù)。
一、搭建嵌入平臺,打造“庭站點(diǎn)員”四位一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是設(shè)立“棉鄉(xiāng)調(diào)解室”。配備2名駐庭特邀調(diào)解員負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作,堅(jiān)持情理法融合,積極推動棉業(yè)糾紛訴前快速化解。三年來,訴前調(diào)解土地承包、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資購銷、棉花銷售、農(nóng)業(yè)貸款以及勞務(wù)費(fèi)用等棉業(yè)糾紛214件,訴訟案件由2019年298件降至2021年97件。二是設(shè)立法官工作室和巡回審判點(diǎn)。法庭轄區(qū)兩鎮(zhèn)16個(gè)行政村全覆蓋設(shè)立法官工作室和巡回審判點(diǎn),建立“法官工作室包聯(lián)村鎮(zhèn)”制度,明確聯(lián)系法官民情聯(lián)絡(luò)員、工作指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、巡回審判員、發(fā)展服務(wù)員、輿情信息員、法治宣傳員“七大員”職責(zé),法官每周1次與包聯(lián)村鎮(zhèn)電話聯(lián)系,每月1次到法官工作室坐班,實(shí)現(xiàn)重要議事需求必到、突發(fā)事件發(fā)生必到、較大糾紛化解必到。三是設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)員。聘請32名村干部作為司法聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集群眾訴求、與法庭和司法所溝通反饋、協(xié)助送達(dá)法律文書、協(xié)助調(diào)解;法庭、司法所各確定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接、信息傳達(dá)、溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握村情民意,推動矛盾糾紛及時(shí)化解。
二、完善嵌入機(jī)制,積極融入基層社會治理大格局
一是健全多元解紛機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委和司法所配齊“一村一法律顧問”,選聘村干部、“訪惠聚”工作隊(duì)員、老黨員和鄉(xiāng)賢達(dá)人等82人為人民調(diào)解員,其中專職調(diào)解員6人。三年來,人民調(diào)解員訴前化解棉業(yè)糾紛424件,司法確認(rèn)336件。與鎮(zhèn)司法所、派出所簽訂《庭所對接調(diào)解協(xié)議》。2021年以來,聯(lián)合化解棉業(yè)糾紛58件。二是加強(qiáng)司法建議工作。2021年以來,針對土地承包、農(nóng)業(yè)貸款、棉花銷售等方面存在的問題,向村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、農(nóng)商銀行等發(fā)出司法建議5份,促進(jìn)相關(guān)職能部門依法履職、企業(yè)依法經(jīng)營。就棉業(yè)糾紛化解和各鎮(zhèn)“萬人起訴率”情況向縣委專題匯報(bào)5次,提出工作建議,得到縣委重視和肯定。三是主動送法上門。與司法所、村委會、“訪惠聚”工作隊(duì)、法律顧問建立“五位一體”工作機(jī)制,打出司法服務(wù)“組合拳”。2021年以來依托“今冬明春法治大宣講”和“農(nóng)牧民夜?!钡乳_展法治講座14場;實(shí)地指導(dǎo)人民調(diào)解8次;公開審判典型案件4次;到企業(yè)座談?wù){(diào)研3次;參加“村民說事日”“四議兩公開”提供法律意見12次;利用集市日“趕集送法”6次,發(fā)放宣傳資料850余份。
三、優(yōu)化嵌入方法,持續(xù)提供高效便捷司法服務(wù)
一是架設(shè)溝通橋梁。堅(jiān)持方便群眾,在法庭轄區(qū)16個(gè)行政村全覆蓋張貼法官便民聯(lián)系卡,公布姓名、照片、工作職責(zé)和辦公通訊方式等信息。暢通聯(lián)系路徑,聯(lián)合司法所印制人民調(diào)解委員會、調(diào)解員、“訪惠聚”工作隊(duì)員、司法聯(lián)絡(luò)員通訊錄。二是轉(zhuǎn)換服務(wù)方式。堅(jiān)持“行動不便上門說、見面不便線上說”,變“等案上門”為“帶案下村”,走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家院中、企業(yè)廠區(qū)開展巡回審判。2021年以來,法庭上門立案25件,網(wǎng)上立案64件,巡回審判62件,網(wǎng)上開庭、調(diào)解58件,滿足群眾多元司法需求。三是優(yōu)化“分調(diào)裁審”。堅(jiān)持“簡案快審,繁案精審”,由法官、法官助理、書記員和特邀調(diào)解員混合編組,組建繁簡分流審判團(tuán)隊(duì),分別辦理訴前調(diào)解、小額速裁、司法確認(rèn)和疑難復(fù)雜案件。開通棉業(yè)糾紛化解“綠色通道”,春耕前將棉業(yè)糾紛案件全部辦理完畢,確保不誤農(nóng)時(shí)。
新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣人民法院可可托海法庭
創(chuàng)建“三個(gè)窗口” 助力打造“新疆是個(gè)好地方”
案例點(diǎn)評:富蘊(yùn)縣人民法院可可托海法庭健全矛盾糾紛源頭化解機(jī)制,創(chuàng)建服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、妥善調(diào)處基層糾紛、助力鄉(xiāng)村旅游振興的“三個(gè)窗口”,推動“法旅融合”,助力打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片。
可可托海旅游資源豐富,是新疆重要旅游目的地。富蘊(yùn)縣人民法院可可托海人民法庭著力創(chuàng)建“三個(gè)窗口”,以“暢游天富蘊(yùn)藏司法一路護(hù)航”工作模式,推動“法旅融合”,實(shí)現(xiàn)依法治“旅”、“游”法可依,助力當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)的“特色窗口”,增添旅游經(jīng)濟(jì)和諧之美
可可托海法庭積極探索“人民法庭+巡回審判點(diǎn)、法官工作站”工作模式,結(jié)合涉旅案件證據(jù)不易固定、當(dāng)事人行程緊湊等特點(diǎn),在地質(zhì)公園、三號礦脈、阿依果孜礦洞等4A級以上景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)(法官工作室),選派資深法官和司法輔助人員組成旅游審判團(tuán)隊(duì),常態(tài)化開展巡回審判,及時(shí)就地化解糾紛,維護(hù)旅游市場秩序。同時(shí),聯(lián)合文旅局、市監(jiān)局、旅游行業(yè)協(xié)會等行政管理部門及行業(yè)組織共同調(diào)處旅游糾紛,依法打擊消費(fèi)欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違法過度開發(fā)資源、不文明旅游等行為,逐步形成了“法院主導(dǎo)、部門參與、全民共治、訴調(diào)銜接”的工作格局。2021年以來,及時(shí)調(diào)處和審理各類涉旅糾紛400余件,審限內(nèi)結(jié)案率和巡回辦案調(diào)解率均達(dá)到100%。針對旅行社服務(wù)、景區(qū)管理、變相收費(fèi)等問題發(fā)出3份司法建議并跟蹤落實(shí),對變相收取游客區(qū)間車費(fèi)現(xiàn)象,向縣文旅局發(fā)出司法建議,督促旅游公司及時(shí)整改。利用夏季旅游、冰雪旅游、紅色旅游等高峰期,深入景點(diǎn)開展法制宣傳,覆蓋5萬余人次,凸顯法庭主動靠前服務(wù)旅游的“特色窗口”功能,助力打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片。
二、化解矛盾糾紛的“第一窗口”,提升基層治理水平
結(jié)合景區(qū)文化元素與紅色底蘊(yùn),高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化升級改造人民法庭配套設(shè)施和文化建設(shè),建成智慧法庭2個(gè)、線上調(diào)解室2個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)法庭1個(gè),實(shí)現(xiàn)了線上線下同步辦案。施行“一庭一所一中心”集約辦公模式,與司法所、綜治中心相互借力、形成合力,組建了司法所、派出所、景區(qū)管委會、村委會共同參加的“法官微信調(diào)解群”,共建基層司法服務(wù)“朋友圈”。采取“微信調(diào)解+司法確認(rèn)”方式快速化解260余件勞務(wù)用工、鄰里糾紛、農(nóng)牧業(yè)糾紛案件;近100件未達(dá)成調(diào)解的案件及時(shí)轉(zhuǎn)入巡回審判模式辦理,成為基層群眾不出屋、家門前化解矛盾糾紛的“第一窗口”。同時(shí),將“吃苦耐勞、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、為國爭光”的可可托海精神融入基層治理工作,將法治精神元素源源不斷融入各族群眾生活,成為最美鄉(xiāng)村法治“打卡地”。
三、服務(wù)各族群眾的“示范窗口”,賦能助力鄉(xiāng)村振興
針對轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目密集、個(gè)體經(jīng)營服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、新類型疑難復(fù)雜案件集中出現(xiàn)的問題,及時(shí)開啟涉旅、涉企綠色通道,推出“車載法庭”“帳篷法庭”等特色巡回法庭。主動走訪涉旅企業(yè)、建筑部門及個(gè)體經(jīng)營戶,有針對性的開展法律咨詢和以案釋法宣講,制發(fā)《游客人身財(cái)產(chǎn)糾紛解決指南》《勞動爭議和勞務(wù)糾紛法律責(zé)任提示》《旅店民宿服務(wù)合同參考樣式》等指導(dǎo)材料,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村振興主力軍提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障??煽赏泻;﹫鲎鳛閬喼拮钤玳_板和最后封板的雪場,吸引眾多雪友前來“打卡”,因冰雪旅游和冰雪運(yùn)動中易發(fā)生人身損害,法庭主動向滑雪場經(jīng)營者發(fā)出司法提示并推送典型案例,督促完善安全警示標(biāo)識和保護(hù)設(shè)施。去年以來滑雪的游客大量增加,但相關(guān)人身損害賠償糾紛很少發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了維護(hù)游客權(quán)益和推動旅游發(fā)展雙贏。