發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年01月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2022〕4號
施行日期2022年01月17日
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于粵澳合作開發(fā)橫琴的重要指示精神，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障職能作用，為橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障，結(jié)合人民法院工作實際，制定如下意見。
一、總體要求
1. 指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新完善司法政策，統(tǒng)籌推進粵澳法治深度合作，全面推進法治建設(shè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，支持澳門長期繁榮穩(wěn)定和進一步融入國家發(fā)展大局。
2. 主要目標
進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，在“一國兩制”制度下推進與澳門法律規(guī)則銜接、機制對接，積極參與橫琴合作區(qū)條例制定，提升內(nèi)地與澳門司法交流合作水平。努力營造橫琴合作區(qū)安全穩(wěn)定、透明有序、互利共贏的法治環(huán)境，全力推進新時代珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，為助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。
二、推動規(guī)則銜接和機制對接
3. 完善域外法查明和適用機制。支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院（以下簡稱橫琴法院）設(shè)立域外法查明機構(gòu)，重點加強包括葡語系國家（地區(qū)）、澳門在內(nèi)的域外法查明服務(wù)，支持境內(nèi)外法律專家在橫琴法院出庭提供法律查明協(xié)助。支持橫琴法院申請授權(quán)試點探索域外法適用機制，在不違反我國法律基本原則或者不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的前提下，允許在橫琴合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛，或者適用國際條約、國際慣例和國際商事規(guī)則化解糾紛。
4. 構(gòu)建多元化商事糾紛解決機制。支持橫琴法院深化“一站式”多元解紛機制建設(shè)，鼓勵其與國內(nèi)外商事仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織及其他法律服務(wù)機構(gòu)進行工作對接，推動社會解紛資源的合理配置和高效利用。支持橫琴法院與葡語系國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)開展合作，吸納符合條件的外國及港澳地區(qū)調(diào)解組織、調(diào)解員參與國際商事、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛調(diào)解，探索由橫琴法院試點受理該類型調(diào)解協(xié)議的司法確認案件。
三、強化橫琴法院職能作用
5. 深化體制機制改革。支持橫琴法院根據(jù)其自身職能定位和橫琴合作區(qū)發(fā)展需要，依法申請授權(quán)在組織體系、機構(gòu)設(shè)置、功能定位等方面深化改革創(chuàng)新，努力打造彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的新型示范法院。
6. 推動優(yōu)化法治營商環(huán)境。妥善審理公司、金融、知識產(chǎn)權(quán)及消費者權(quán)益保護等類型案件，平等保護橫琴合作區(qū)各類市場主體合法權(quán)益，維護市場主體的投資信心，構(gòu)建以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、公平競爭、有效監(jiān)管、統(tǒng)一市場為基本導(dǎo)向的市場化法治化國際化營商環(huán)境。
7. 提升智慧法院訴訟服務(wù)水平。支持橫琴法院加強智慧法院建設(shè)，以“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”為目標，完善國際化、標準化、智能化訴訟服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建全流程在線訴訟新機制和訴訟服務(wù)新模式，加強與港澳訴訟服務(wù)對接，為境內(nèi)外當事人提供便捷、高效、低成本的糾紛解決服務(wù)。
8. 積極延伸司法職能。與橫琴合作區(qū)職能部門建立會商研究、風險預(yù)警機制，加強對于涉港澳企業(yè)案件的梳理分析，定期通報典型案例或相關(guān)情況，為企業(yè)防范法律風險提供參考，發(fā)揮司法引導(dǎo)功能。
四、深化粵港澳司法協(xié)作交流
9. 簡化涉港澳案件訴訟程序。支持橫琴法院簡化港澳訴訟主體資格司法確認、授權(quán)委托見證、送達程序及訴訟證據(jù)審查認定。支持橫琴法院與澳門特別行政區(qū)法院建立直接委托送達和調(diào)取證據(jù)機制，提高涉港澳民商事糾紛訴訟效率。
10. 加強與港澳地區(qū)司法交流力度。落實珠澳法院互訪和日常交流機制，推動簡化跨境司法交流合作審批程序，加強粵港澳三地司法部門的交流合作，就粵港澳司法資源共享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與課題研究等方面加強交流學習，培養(yǎng)具有國際化視野、專業(yè)化能力的人才隊伍。
五、加強組織保障
11. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神。要以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和橫琴合作區(qū)建設(shè)為契機，進一步深化人民法院司法體制綜合配套改革，堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項改革于法有據(jù)、協(xié)調(diào)推進，確保各項舉措務(wù)實管用、科學有效。
12. 完善工作機制。最高人民法院各有關(guān)單位要加強條線指導(dǎo)，第一巡回法庭和第一國際商事法庭要增強做好服務(wù)黨中央重大決策部署的主動性、前瞻性，充分利用派駐廣東的便利條件，立足司法職能，主動服務(wù)橫琴合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，持續(xù)推進改革進程。廣東省高級人民法院要壓實主體責任，強化督促落實，積極爭取有關(guān)部門支持，凝聚服務(wù)保障合力，加快推動各項建設(shè)和改革任務(wù)落地見效。
最高人民法院
2022年1月17日
