發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年05月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2022〕154號(hào)
施行日期2022年05月31日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法全面實(shí)施，最高人民法院以“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為主題，在各地高級(jí)人民法院嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)建議，選取40個(gè)符合實(shí)際、各具特色、具有可推廣性的典型案例，作為第三批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例予以印發(fā)，集中展示人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、融入基層社會(huì)治理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的探索與創(chuàng)新，以期立足新時(shí)代人民法庭“三個(gè)服務(wù)”工作原則，推動(dòng)人民法庭工作深度融入鄉(xiāng)村振興工作總體格局，更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
第一，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。吉林省梨樹(shù)縣人民法院加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，設(shè)立黑土地保護(hù)服務(wù)點(diǎn)，守護(hù)“黑土糧倉(cāng)”；安徽省肥西縣人民法院三河人民法庭、新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣人民法院可可托海人民法庭通過(guò)完善訴訟服務(wù)、多元解紛、法治宣傳等機(jī)制，護(hù)航旅游龍頭產(chǎn)業(yè)；福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院優(yōu)化法庭布局，推動(dòng)轄區(qū)法庭向涉臺(tái)、文旅和海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型，賦能海島特色產(chǎn)業(yè)振興；廣東省東莞市中級(jí)人民法院緊扣地區(qū)特殊行政架構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明實(shí)際，以“大法庭、小法院”工作思路，探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑；江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上人民法庭立足“雜交水稻制種之鄉(xiāng)”，設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站；甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院西郊人民法庭將“分調(diào)裁審執(zhí)”機(jī)制有機(jī)融入當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展，保障種源安全；廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮人民法庭、四川省漢源縣人民法院九襄人民法庭發(fā)揮基層陣地優(yōu)勢(shì)，延伸司法職能，探索服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)新模式；廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋人民法庭打造“沃柑法庭”，甘肅省靜寧縣人民法院雷大人民法庭設(shè)立蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭，新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民法院北五岔人民法庭培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”，回應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)司法需求，助力特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第二，融入基層社會(huì)治理。基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。江蘇省高級(jí)人民法院掛牌成立省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，探索人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑，通過(guò)“一法庭一品牌”創(chuàng)建，推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)；河北省三河市人民法院燕郊人民法庭在全鎮(zhèn)55個(gè)村莊設(shè)立“法官工作站”，大大提升治理效能；上海市崇明區(qū)人民法院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，下沉司法資源到人民法庭，優(yōu)化司法服務(wù)，提升審判能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化；江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院將打造“楓橋式人民法庭”列為全市法院“一把手”工程，實(shí)施“訴源治理、訴非協(xié)同、分調(diào)裁審、惠民服務(wù)、黨建引領(lǐng)”五大工程；河北省灤南縣人民法院胡各莊人民法庭建立“人大代表調(diào)解室”，對(duì)接法庭，融通職能，助力鄉(xiāng)村振興；江西省吉水縣人民法院楓江人民法庭攜手“眾廳”服務(wù)鄉(xiāng)村治理，注重矛盾實(shí)質(zhì)性化解，積極推動(dòng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)村建設(shè)；新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠人民法庭構(gòu)建鄉(xiāng)村司法服務(wù)網(wǎng)格，打造新時(shí)代城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)人民法庭工作樣板；山東省青島市即墨區(qū)人民法院藍(lán)村人民法庭創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”一站式訴訟服務(wù)工作站，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆人民法庭調(diào)判結(jié)合網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制；湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花人民法庭探索形成立體化司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式；四川省射洪市人民法院建立審判質(zhì)效和訴源治理“雙軌制”業(yè)績(jī)考評(píng)體系，多措并舉構(gòu)建人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新格局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫(kù)爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘人民法庭探索訴源治理新實(shí)踐，“大漠法庭”在化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾上有新作為。
第三，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足。浙江省寧波市奉化區(qū)人民法院立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字化人民法庭，創(chuàng)建“漁家法庭”“旅游法庭”等特色鄉(xiāng)村振興品牌；江西省南昌縣人民法院塘南人民法庭打造“法護(hù)糧倉(cāng)”工程，探索涉糧審判工作新模式；山東省金鄉(xiāng)縣人民法院率先在全省設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛法庭，實(shí)行涉農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛案件集中管轄和專業(yè)化審判，護(hù)航金鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人民法院伙牌人民法庭以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，“全方位”助力鄉(xiāng)村振興；云南省大理白族自治州中級(jí)人民法院瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”司法需求，強(qiáng)化特色人民法庭建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；陜西省西安市臨潼區(qū)人民法院雨金人民法庭探索標(biāo)準(zhǔn)化辦案模式，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“主陣地”；陜西省漢陰縣人民法院澗池人民法庭創(chuàng)新工作模式，立足審判職能常態(tài)化開(kāi)展司法服務(wù)，保障農(nóng)民權(quán)益；青海省湟源縣人民法院茶漢素人民法庭構(gòu)建“四調(diào)”階梯解紛機(jī)制，打造農(nóng)牧地區(qū)特色法庭；寧夏回族自治區(qū)永寧縣人民法院閩寧人民法庭扎根移民安置區(qū)，與走出大山的群眾共譜“山海情”，繼承發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)東西部協(xié)作。
第四，守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山。浙江省安吉縣人民法院靈峰人民法庭主動(dòng)扛起轄區(qū)余村是“兩山”理念發(fā)源地的司法擔(dān)當(dāng)，聚焦“綠色經(jīng)濟(jì)”，深耕“綠色審判”，延伸“綠色服務(wù)”；安徽省歙縣人民法院深渡人民法庭結(jié)合轄區(qū)庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)特點(diǎn)，以貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際、彰顯地域特色、滿足群眾所盼方式，助力鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展；福建省武夷山市人民法院武夷山國(guó)家公園人民法庭創(chuàng)新“三綠”生態(tài)司法工作網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)；河南省襄城縣人民法院麥嶺人民法庭、湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭探索環(huán)資案件“三合一”審判模式，分別助力城市飲用水安全和南水北調(diào)工程；重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周人民法庭踐行恢復(fù)性司法理念，打造長(zhǎng)江沿岸首個(gè)司法實(shí)踐基地，走出一條司法助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之路；貴州省仁懷市人民法院茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，積極發(fā)揮專業(yè)法庭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
前述典型案例相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格貫徹《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，立足新時(shí)代人民法庭“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”的工作原則，為人民法院服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)樹(shù)立了標(biāo)桿和典范。各高級(jí)人民法院要組織轄區(qū)各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，作為推進(jìn)人民法庭工作、打造楓橋式人民法庭的借鑒和參考，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際予以推廣。各級(jí)人民法院要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、因地制宜，努力讓人民法庭在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)。
最高人民法院
2022年5月31日
“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例
暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（三）
一、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興篇
【案例46】吉林省梨樹(shù)縣人民法院：筑牢司法根基 守護(hù)“黑土糧倉(cāng)”
【案例47】安徽省肥西縣人民法院三河法庭：圍繞旅游龍頭產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建“訴服、解紛、宣傳”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)
【案例48】福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院：優(yōu)化布局賦能產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興“海島模式”
【案例49】江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭：立足雜交水稻制種之鄉(xiāng) 設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站
【案例50】廣東省東莞市中級(jí)人民法院：“大法庭、小法院” 助力灣區(qū)鄉(xiāng)村振興
【案例51】廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭：打造“沃柑法庭” 服務(wù)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)
【案例52】廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭：延伸司法職能 探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式
【案例53】四川省漢源縣人民法院九襄法庭：“三個(gè)+”司法服務(wù) 構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)屏障
【案例54】甘肅省靜寧縣人民法院雷大法庭：司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈 打造“蘋果法庭”
【案例55】甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院西郊法庭：建立“4456”工作機(jī)制 保障玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展
【案例56】新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民法院北五岔法庭：“嵌入式”司法服務(wù) 培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”
【案例57】新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣人民法院可可托海法庭：創(chuàng)建“三個(gè)窗口” 助力打造“新疆是個(gè)好地方”
二、融入基層社會(huì)治理篇
【案例58】河北省三河市人民法院燕郊法庭：“一村一站”全覆蓋 治理效能大提升
【案例59】河北省灤南縣人民法院胡各莊法庭：建立全國(guó)人大代表調(diào)解室 對(duì)接法庭融通職責(zé)職能
【案例60】上海市崇明區(qū)人民法院：堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
【案例61】江蘇省高級(jí)人民法院：先行先試 擔(dān)當(dāng)盡責(zé) 書(shū)寫人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新時(shí)代答卷
【案例62】江蘇無(wú)錫市中級(jí)人民法院：全面實(shí)施“五大工程” 創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”
【案例63】江西省吉水縣人民法院楓江法庭：法庭“眾廳”交融配合 攜手服務(wù)鄉(xiāng)村治理
【案例64】山東省青島市即墨區(qū)人民法院藍(lán)村法庭：互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū) 創(chuàng)建訴源治理新模式
【案例65】湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭：建設(shè)“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
【案例66】廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭：調(diào)判結(jié)合網(wǎng)格聯(lián)動(dòng) 司法賦能鄉(xiāng)村振興
【案例67】四川省射洪市人民法院：創(chuàng)新“一核四翼九支點(diǎn)” 訴源治理實(shí)質(zhì)化運(yùn)行
【案例68】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠法庭：三加強(qiáng)五聯(lián)動(dòng) 打造服務(wù)“三農(nóng)”前沿陣地
【案例69】新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫(kù)爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭：“四聯(lián)動(dòng)”“三依托” “大漠法庭”探索訴源治理新實(shí)踐
三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益篇
【案例70】浙江省寧波市奉化區(qū)人民法院：固本強(qiáng)基數(shù)字賦能 打造鄉(xiāng)村數(shù)字化人民法庭
【案例71】江西省南昌縣人民法院塘南法庭：打造“法護(hù)糧倉(cāng)”工程 聚力護(hù)航糧食安全
【案例72】山東省金鄉(xiāng)縣人民法院：創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易法庭 高質(zhì)賦能“菜籃子工程”
【案例73】湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人民法院伙牌法庭：“點(diǎn)線面”全方位護(hù)航 助力專業(yè)合作社質(zhì)量提升
【案例74】云南省大理白族自治州中級(jí)人民法院：強(qiáng)化特色法庭建設(shè) 滿足“三農(nóng)”司法新需求
【案例75】陜西省西安市臨潼區(qū)人民法院雨金法庭：探索“標(biāo)準(zhǔn)化辦案”模式 搭建司法延伸性平臺(tái)
【案例76】陜西省漢陰縣人民法院澗池法庭：創(chuàng)新“3+3+N”工作模式 破解“人”“案”難題
【案例77】青海省湟源縣人民法院茶漢素法庭：“四調(diào)”階梯解紛模式 打造農(nóng)牧區(qū)示范法庭
【案例78】寧夏回族自治區(qū)永寧縣人民法院閩寧法庭：扎根移民安置區(qū) 創(chuàng)建塞上楓橋人民法庭
四、守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境篇
【案例79】浙江省安吉縣人民法院靈峰法庭：踐行“兩山”理念 法護(hù)綠水青山
【案例80】安徽省歙縣人民法院深渡法庭：彰顯地域特色 助力“庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)”綠色發(fā)展
【案例81】福建省武夷山市人民法院武夷山國(guó)家公園法庭：立足地域特點(diǎn) 精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)
【案例82】河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭：創(chuàng)新“三審合一”模式 全方位保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)
【案例83】湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭：聚焦審判協(xié)作宣傳職能 當(dāng)好南水北調(diào)“守井人”
【案例84】重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭：生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興 打造濱江生態(tài)法庭
【案例85】貴州省仁懷市人民法院茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭：發(fā)展與保護(hù)并重 專業(yè)法庭推動(dòng)酒業(yè)高質(zhì)發(fā)展
一、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興篇
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第46號(hào)
吉林省梨樹(shù)縣人民法院
筑牢司法根基 守護(hù)“黑土糧倉(cāng)”
梨樹(shù)縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)五強(qiáng)縣之一，也是黑土地保護(hù)利用的試驗(yàn)田。近年來(lái)，梨樹(shù)縣人民法院深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察吉林考察梨樹(shù)重要講話精神，將黑土地保護(hù)利用作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，轄區(qū)法庭堅(jiān)持審判主業(yè)“一以貫之”、訴源治理“兩輪驅(qū)動(dòng)”、便民利民“三措并舉”，為守護(hù)“黑土糧倉(cāng)”提供有力司法保障。
一、延伸審判職能，“一以貫之”服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
梨樹(shù)法院在黑土地保護(hù)利用邁向法治化軌道、服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方面“一以貫之”持續(xù)發(fā)力，設(shè)立26個(gè)黑土地保護(hù)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)黑土地保護(hù)活動(dòng)專刊。出臺(tái)《關(guān)于為黑土地保護(hù)進(jìn)一步提供司法服務(wù)和司法保障的十項(xiàng)措施》，從打擊違法行為、便捷司法服務(wù)、開(kāi)展法律援助、組織專題宣傳等方面，完善機(jī)制建設(shè)、落實(shí)工作舉措。同時(shí)，與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體“1對(duì)1”對(duì)接，在規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)主體中設(shè)立“簽約法官”，針對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、破壞黑土地資源等8大類18項(xiàng)問(wèn)題提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，助力經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化運(yùn)行。
二、強(qiáng)化源頭預(yù)防，“兩輪驅(qū)動(dòng)”深化基層訴源治理
梨樹(shù)法院作為全國(guó)法院“三進(jìn)”工作試點(diǎn)單位之一，打造了集分流、化解、調(diào)解為一體的“三進(jìn)”平臺(tái)。轄區(qū)法庭發(fā)揮在平臺(tái)中的“支點(diǎn)”作用，以“三進(jìn)”平臺(tái)+“網(wǎng)格”服務(wù)兩輪驅(qū)動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)村鎮(zhèn)干部、農(nóng)民合作社、地方鄉(xiāng)賢入駐，組建了一支千人精干調(diào)解隊(duì)伍，合力打造了“云治梨樹(shù)”訴源治理品牌。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村，累計(jì)369個(gè)基層治理單位全部入駐，協(xié)同開(kāi)展黑土地保護(hù)糾紛訴前化解工作，指派案件529件，成功化解500件，化解成功率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)從源頭上解決黑土地保護(hù)糾紛問(wèn)題。創(chuàng)設(shè)“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作模式，按照“一員多格”配置要求，形成覆蓋縣域網(wǎng)絡(luò)的便民服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展網(wǎng)格“百姓說(shuō)事”“云端普法”活動(dòng)，建立“網(wǎng)格＋調(diào)解”和“巡回審判”相結(jié)合的工作機(jī)制，整合網(wǎng)格信息，共享網(wǎng)格資源，有效提升司法服務(wù)黑土地保護(hù)精準(zhǔn)度。
三、精準(zhǔn)靶向聚焦，“三措并舉”滿足群眾生活需要
梨樹(shù)法院轄區(qū)法庭認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)便于”工作原則，“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)+共享解紛+巡回審判”三措并舉，圍繞黑土地保護(hù)，聚焦涉農(nóng)案件，著力提升群眾司法獲得感。一是加強(qiáng)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。立足“人性化”“信息化”“集約化”，設(shè)置法律咨詢臺(tái)、便民服務(wù)區(qū)，為涉農(nóng)糾紛案件開(kāi)通“綠色通道”，為黑土地保護(hù)糾紛開(kāi)辟“專門通道”。二是依托科技法庭力量，開(kāi)啟“共享”解紛模式。針對(duì)群眾往來(lái)法庭訴訟不便問(wèn)題，建立村鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)事人線上操作，通過(guò)云上法庭進(jìn)行在線調(diào)解和遠(yuǎn)程視頻庭審。與司法、工會(huì)、婦聯(lián)等部門建立常態(tài)化聯(lián)系，探索“共享法庭”建設(shè)，通過(guò)線上鏈接，信息資源共享，展開(kāi)共享黑土地解紛新篇章。三是設(shè)立巡回審判點(diǎn)、法官說(shuō)法點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，打造最便捷貼心的黑土地“田間法庭”。一年時(shí)間，377場(chǎng)巡回審判和法官說(shuō)法，不僅為群眾帶去便利，還針對(duì)黑土區(qū)玉米連作、秸稈焚燒導(dǎo)致的土壤退化及衍生的環(huán)境問(wèn)題強(qiáng)化普法宣傳，提升群眾依法保護(hù)黑土地意識(shí)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第47號(hào)
安徽省肥西縣人民法院三河法庭
圍繞旅游龍頭產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建“訴服、解紛、宣傳”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)
三河法庭是安徽省旅游示范法庭，坐落在5A景區(qū)三河古鎮(zhèn)，旅游業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，法庭立足審判職能，聚力基層治理，通過(guò)構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，積極服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)振興，千年古鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機(jī)，成功入選第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)、中國(guó)最美鄉(xiāng)村（小鎮(zhèn)）100佳、全國(guó)首批美麗宜居小鎮(zhèn)。
一、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建便民訴服網(wǎng)絡(luò)
一是樹(shù)形象，徽派特色顯溫情。2020年，法庭完成文化基礎(chǔ)設(shè)施改造，優(yōu)化主樓功能布局，增設(shè)訴訟服務(wù)站，配備導(dǎo)訴員；建立全市第一個(gè)家事法庭；新建尚法閣、法治長(zhǎng)廊，增添法治文化元素。同時(shí)，融入古鎮(zhèn)人文特色，推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化相融合，營(yíng)造厚德崇法、以和為貴的文化氛圍。法庭青磚、黛瓦、馬頭墻的徽派建筑特色，與景區(qū)融為一體，成為千年古鎮(zhèn)中一道靚麗風(fēng)景。
二是送服務(wù)，游客中心導(dǎo)訴忙。為更好地服務(wù)景區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)、游客維權(quán)，法庭在游客集散中心設(shè)立法官工作室，為商戶、游客提供法律服務(wù)；對(duì)于能調(diào)解的，當(dāng)場(chǎng)利用“三進(jìn)”平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解；不能調(diào)解的，指導(dǎo)有訴求一方利用人民法院在線服務(wù)立案，商戶、游客動(dòng)動(dòng)手指，就能輕松實(shí)現(xiàn)“掌上訴訟”；構(gòu)建以法庭為中心，以法官工作室為支點(diǎn)，以“三進(jìn)”平臺(tái)司法聯(lián)絡(luò)員為協(xié)助的“庭、室、員”一體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建多元解紛網(wǎng)絡(luò)
一是定方案，建機(jī)制。在古鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，法庭與綜治中心、司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所簽訂《法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村工作方案》，明確各部門及調(diào)解員、綜治專干職責(zé)，構(gòu)建以“專業(yè)力量”為主導(dǎo)、以“兩員一干”為基礎(chǔ)的源頭預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。2021年，所有旅游糾紛無(wú)一成訟，均就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出景區(qū)。在綜治中心開(kāi)設(shè)“法官咨詢?nèi)铡保?021年累計(jì)接待來(lái)訪群眾200余人次，解答各類法律問(wèn)題60余個(gè)。2022年一季度，收案同比下降20.11%，景區(qū)法治環(huán)境持續(xù)向好。
二是進(jìn)基層，入網(wǎng)格。景區(qū)范圍共涉及七個(gè)社區(qū)，為此法庭實(shí)行村居（社區(qū)）法官制度，積極參加“四員一律（審判員、檢察員、警員、調(diào)解員、律師）”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立“一村（社區(qū)）一月一訪”的“三個(gè)一”矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制。2021年，古鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）有11個(gè)村（社區(qū)）獲市級(jí)“無(wú)案村（社區(qū)）”命名表彰。
三、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，構(gòu)建法治宣傳網(wǎng)絡(luò)
一是協(xié)作配合，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)宣傳。法庭立足普法職能，在發(fā)揮法治宣傳主陣地同時(shí)，聯(lián)合“小天秤”法治宣傳志愿隊(duì)、平安志愿者，通過(guò)以案釋法、發(fā)放資料、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，將法律送到店鋪賣場(chǎng)、田間地頭。一人巷、萬(wàn)年臺(tái)、鵲渚廊橋，法庭干警和志愿者身影遍布景區(qū)的每一個(gè)角落，發(fā)放旅游消費(fèi)維權(quán)提示單200余份，其他各類宣傳單1000余份。聯(lián)合司法所、綜治中心對(duì)景區(qū)從業(yè)人員及調(diào)解員、綜治專干開(kāi)展專場(chǎng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員300余人次。
二是主題明確，分類組織宣傳。法庭除開(kāi)展日常普法宣傳外，針對(duì)景區(qū)業(yè)態(tài)特點(diǎn)、行業(yè)需求，制作《消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)要點(diǎn)》《農(nóng)民工務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)及防范》《房屋買賣的風(fēng)險(xiǎn)及防范》《土地承包與流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)問(wèn)題》等課件，深入景區(qū)、社區(qū)開(kāi)展巡回講座，增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、轄區(qū)居民的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。深入古鎮(zhèn)知名企業(yè)，就勞動(dòng)用工、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展座談，發(fā)放《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》，為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第48號(hào)
福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院
優(yōu)化布局賦能產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興“海島模式”
平潭是全國(guó)第五大島、福建第一大島，平潭法院作為“綜合+實(shí)驗(yàn)”的改革法院、創(chuàng)新法院，設(shè)有金井、海壇、蘇平、君山4個(gè)人民法庭。近年來(lái)，平潭法院緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化服務(wù)職能，推動(dòng)海島鄉(xiāng)村在法治軌道上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人民法庭功能布局
平潭是全國(guó)唯一對(duì)臺(tái)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)第二個(gè)國(guó)際旅游島、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。海壇片區(qū)有東門社區(qū)、臺(tái)康社區(qū)等8個(gè)兩岸融合示范村居，兩岸跨境電商等涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚；蘇平、君山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)，文旅產(chǎn)業(yè)興旺；金井片區(qū)海運(yùn)業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色，打造以海壇法庭為主體的涉臺(tái)特色法庭；以蘇平、君山法庭為主體的文化旅游特色法庭；以金井法庭為主體的海洋特色法庭，平潭法院形成職能突出、功能齊備的海島專業(yè)化人民法庭工作格局。四個(gè)人民法庭運(yùn)用“案函書(shū)報(bào)冊(cè)”即典型案例、司法建議函、審判白皮書(shū)、司法大數(shù)據(jù)報(bào)告、法律服務(wù)手冊(cè)等司法成果，為海島鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興提供高品質(zhì)司法服務(wù)。
二、聚焦涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)
海壇法庭聚焦涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新司法融合服務(wù)機(jī)制，聘請(qǐng)11名熟悉兩岸政策法律的臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員，引進(jìn)臺(tái)胞擔(dān)任司法輔助人員，推行“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞、臺(tái)商、臺(tái)企”機(jī)制；創(chuàng)新司法集約服務(wù)，入駐一站式臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，設(shè)立案件受理、法律咨詢等集約式臺(tái)胞服務(wù)窗口，就地立案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，并開(kāi)通臺(tái)胞服務(wù)專線，全方位提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、釋法明理；創(chuàng)新司法多元服務(wù)機(jī)制，依托臺(tái)胞權(quán)益保障中心法官工作室、臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室、嵐臺(tái)企聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)和海峽兩岸仲裁中心，以和為貴，促進(jìn)涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛多元化解決。近三年來(lái)，審結(jié)涉臺(tái)民商事案件1125件，服務(wù)落地臺(tái)企1241家，有力促進(jìn)“兩岸一家親”。
三、聚焦文旅產(chǎn)業(yè)，助力打造國(guó)際知名海島旅游目的地
蘇平、君山法庭緊扣旅游產(chǎn)業(yè)特色和海島文化根脈，構(gòu)建高品質(zhì)、有溫度的法治旅游環(huán)境。蘇平法庭與人大工委、國(guó)際南島語(yǔ)族研究院、文旅中心率先共建文化文物司法保護(hù)基地，密切合作、聯(lián)席互動(dòng)；推出文化文物司法保護(hù)9條措施，成立文化文物保護(hù)審判團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)類案研討與法律適用研究，賡續(xù)保護(hù)文化資源，協(xié)同保護(hù)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。君山法庭在北港村設(shè)立旅游解紛聯(lián)動(dòng)中心，對(duì)旅游糾紛開(kāi)展集中管轄、訴源治理、速裁快審；與市場(chǎng)監(jiān)管局、政法工作部、消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立旅游消費(fèi)糾紛“先行墊付、代為追償”機(jī)制，積極爭(zhēng)取平潭財(cái)政列支50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)遇有糾紛游客，先行墊付不超過(guò)1萬(wàn)元的款項(xiàng)，避免外地游客因糾紛而滯留。
四、聚焦海洋產(chǎn)業(yè)，護(hù)航海上平潭向海而興
平潭海運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)大多集中在離島上。金井法庭主動(dòng)作為，打造離島法律綜合服務(wù)體系，營(yíng)造“無(wú)訟無(wú)訪”離島環(huán)境，擴(kuò)大海運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。成立離島法官工作室，聯(lián)合公安、司法、婦聯(lián)等多元解紛力量，設(shè)立“離島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”，定期進(jìn)離島、上漁排開(kāi)展巡回審判。自主研發(fā)“平易訟”一站式訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、網(wǎng)上預(yù)約開(kāi)庭、電子化送達(dá)，讓司法服務(wù)走進(jìn)離島、貼近群眾。2021年以來(lái)，法官工作室提供法律咨詢591人次，調(diào)解糾紛254起?！半x島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”接受群眾咨詢481人次，調(diào)解糾紛293起，做到“送法進(jìn)離島、群眾都說(shuō)好”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第49號(hào)
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭
立足雜交水稻制種之鄉(xiāng) 設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)是全國(guó)知名的雜交水稻制種之鄉(xiāng)，湘東區(qū)排上鎮(zhèn)制種基地是萍鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，為強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種業(yè)司法保護(hù)，排上法庭設(shè)立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站，開(kāi)創(chuàng)種業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興新篇章。
一、強(qiáng)化工作協(xié)同，構(gòu)建保護(hù)大格局
一是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，湘東區(qū)人民法院科學(xué)謀劃布局，出臺(tái)《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作職責(zé)》《“種業(yè)振興”法官服務(wù)站工作機(jī)制》，構(gòu)建“一把手主抓、一站式服務(wù)、全過(guò)程保障”工作格局。二是對(duì)內(nèi)暢通涉訴渠道，完善審判流程，提升審判效率。排上法庭為涉種業(yè)糾紛當(dāng)事人開(kāi)辟綠色通道，建立快速審執(zhí)工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展進(jìn)企開(kāi)庭、巡回辦案等方式，減輕當(dāng)事人訴累。三是對(duì)外主動(dòng)對(duì)接行政部門，加強(qiáng)與稅收、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系溝通，協(xié)助組建種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)形成種業(yè)司法保護(hù)與行政監(jiān)管有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。今年4月初，法官服務(wù)站聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門走訪調(diào)研轄區(qū)涉種企業(yè)10家，排查登記涉法涉訴問(wèn)題。
二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，升級(jí)種業(yè)司法服務(wù)
一是采取“派駐+巡回”的工作模式，通過(guò)駐企現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期走訪等方式，一方面為涉種企業(yè)梳理股權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，助力化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，為涉種企業(yè)重大商務(wù)活動(dòng)提供全程法律輔導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)擬上市涉種企業(yè)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。服務(wù)站成立以來(lái)，為涉種企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)50余次，幫助駐點(diǎn)企業(yè)解決法律問(wèn)題10余項(xiàng)。二是建立法庭與涉種企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展涉種問(wèn)題研討。服務(wù)站成立以來(lái)，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)種業(yè)龍頭企業(yè)和46家專業(yè)合作社，召開(kāi)3次聯(lián)席會(huì)議，圍繞種子法、專利法等與種業(yè)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)案例，進(jìn)行法治宣傳、研討和答疑。三是針對(duì)種業(yè)企業(yè)關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，服務(wù)站法官下沉田間地頭，為轄區(qū)種業(yè)企業(yè)、種植大戶和種子經(jīng)銷商提供“零距離”“全覆蓋”的司法服務(wù)。通過(guò)對(duì)套牌侵權(quán)等行為的打擊，依法提高賠償數(shù)額，努力營(yíng)造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)法律氛圍，強(qiáng)化對(duì)種業(yè)創(chuàng)新者核心利益的司法保護(hù)。
三、加強(qiáng)法治賦能，優(yōu)化多元解紛路徑
一是完善一體化調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持線上線下同步推進(jìn)，充分利用在線庭審、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等模式，抓住案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及當(dāng)事人心理，進(jìn)行釋法析理，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解化解矛盾。二是通過(guò)引入制種專家力量，邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員，推動(dòng)涉種糾紛多元化解。服務(wù)站成立以來(lái)高效化解7起涉種糾紛，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。三是對(duì)種業(yè)企業(yè)及制種大戶開(kāi)展以案釋法，增強(qiáng)企業(yè)和種農(nóng)依法制種法律意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，正確引導(dǎo)企業(yè)和種農(nóng)進(jìn)行植物新品種維權(quán)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第50號(hào)
廣東省東莞市中級(jí)人民法院
“大法庭、小法院” 助力灣區(qū)鄉(xiāng)村振興
東莞地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，市直管32個(gè)鎮(zhèn)（街道），596個(gè)村（社區(qū)），鄉(xiāng)村集中了全市2/3以上常住人口和工廠企業(yè)。近年來(lái)，東莞中院始終把加強(qiáng)人民法庭建設(shè)作為注重強(qiáng)基導(dǎo)向、助力鄉(xiāng)村全面振興的“一把手”工程來(lái)抓，精準(zhǔn)推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑。
一、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村司法供給，持續(xù)做大做強(qiáng)人民法庭
一是精心謀劃，科學(xué)布局。緊扣東莞行政架構(gòu)實(shí)際設(shè)立22個(gè)人民法庭，形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)人民法庭全覆蓋，其他鎮(zhèn)街設(shè)立網(wǎng)上巡回法庭的基本布局，健全涉農(nóng)案件訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是率先探索，深化改革。按照“大法庭、小法院”工作思路，承擔(dān)全省試點(diǎn)任務(wù)，率先啟動(dòng)人民法庭審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。2021年?yáng)|莞法庭結(jié)案12.8萬(wàn)件，占全省人民法庭結(jié)案數(shù)的36.5%。三是爭(zhēng)取支持，落實(shí)保障。爭(zhēng)取市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府大力支持，轄區(qū)鎮(zhèn)街政府每年撥付人均不低于4.5萬(wàn)元一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。近五年，新改擴(kuò)建審判樓13座，為人民法庭服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村群眾需求，優(yōu)化升級(jí)全天候司法服務(wù)
一是黨建業(yè)務(wù)一體化。堅(jiān)持“支部建在庭上”，黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，變“被動(dòng)解紛”為“主動(dòng)服務(wù)”。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)服務(wù)宣講。二是訴訟服務(wù)一站式。人民法庭訴訟服務(wù)中心所有窗口全部敞開(kāi)服務(wù)，通辦所有業(yè)務(wù)，群眾在家門口“辦事一站式、服務(wù)零距離”。應(yīng)用“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”，提供線上掌上“一網(wǎng)通、一號(hào)通”全域司法服務(wù)。2021年全市人民法庭網(wǎng)上立案9.5萬(wàn)件，網(wǎng)上立案率超90%。三是審判執(zhí)行一條龍。按照“1+N+N”建立辦案團(tuán)隊(duì)，率先實(shí)行“統(tǒng)一立案、集約查控、分散實(shí)施”執(zhí)行辦案機(jī)制，人民法庭與院本部統(tǒng)分結(jié)合，發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)行效率。2021年全市人民法庭執(zhí)行結(jié)案近8萬(wàn)件，占基層法院執(zhí)行結(jié)案總數(shù)75.4%。
三、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村社會(huì)治理，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解
一是完善訴源治理新模式。主動(dòng)融入黨委訴源治理大格局，首創(chuàng)“社區(qū)法官助理”制度，選聘村（社區(qū)）干部參與糾紛前端預(yù)防化解，打造“訴源治理示范社區(qū)”44個(gè)。聯(lián)合勞動(dòng)服務(wù)站，將化解勞資糾紛觸角延伸到工業(yè)區(qū)、廠門口；近五年進(jìn)入法院訴訟的糾紛不到總數(shù)10%。二是構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接新機(jī)制。建立訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”機(jī)制，以訴調(diào)對(duì)接中心為依托，打造線上線下兩個(gè)互聯(lián)互通調(diào)解平臺(tái)，形成專職調(diào)解、律師調(diào)解和特邀調(diào)解合力解紛體系，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范。2021年全市人民法庭訴調(diào)對(duì)接化解案件6.4萬(wàn)件，調(diào)解成功率68.9%。三是搭建數(shù)字解紛新平臺(tái)。全面升級(jí)完善在線調(diào)解平臺(tái)，嵌入智慧送達(dá)程序，構(gòu)建起預(yù)立案、送達(dá)、調(diào)解、司法確認(rèn)全周期在線調(diào)解閉環(huán)，當(dāng)事人糾紛化解“不出門”“零跑腿”，疫情防控期間調(diào)解案件超1萬(wàn)件。
四、精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
一是緊扣企業(yè)需求優(yōu)服務(wù)。樹(shù)牢“法治是最好營(yíng)商環(huán)境、每個(gè)案件都是試金石”理念，通過(guò)公正高效審理、慎用強(qiáng)制措施等，涉企糾紛全流程降成本再提速，營(yíng)商環(huán)境考評(píng)“執(zhí)行合同”指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿。定期走訪企業(yè)，將企業(yè)“需求清單”變法庭“履職清單”，2021年走進(jìn)工業(yè)區(qū)開(kāi)展“法律體檢”35場(chǎng)。二是扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)。立足鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，集中審理類型化案件。長(zhǎng)安法庭推動(dòng)五金模具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，大朗法庭支持毛織行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，麻涌、大嶺山法庭助力打造麻涌香蕉、東莞荔枝地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。松山湖法庭打造全省首家金融專業(yè)法庭，以專業(yè)化審判服務(wù)東莞金融業(yè)健康發(fā)展。三是支持鄉(xiāng)村發(fā)展拓空間。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府盤活土地資源、拓展發(fā)展空間，堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重歷史原則審慎處理涉違規(guī)出讓土地使用權(quán)系列糾紛，以判促調(diào)推進(jìn)案件類型化處理。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第51號(hào)
廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭
打造“沃柑法庭” 服務(wù)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)
古有“甘棠樹(shù)下聽(tīng)訟決獄”，今有“沃柑樹(shù)下化解民憂”。廣西南寧市武鳴區(qū)作為“中國(guó)沃柑之鄉(xiāng)”，下轄的雙橋鎮(zhèn)系沃柑種植的主要產(chǎn)區(qū)。2019年以來(lái)，雙橋法庭以“護(hù)航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總抓手，探索形成“多元共治、源頭治理、高效解紛”工作機(jī)制，近三年受理案件數(shù)量年均降幅達(dá)25.7%。
一、多元共建共治，護(hù)航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對(duì)農(nóng)戶“武鳴沃柑”品牌侵害之憂，堅(jiān)持多措并舉，司法助力保護(hù)“武鳴沃柑”品牌。一是聯(lián)合謀劃。推動(dòng)城區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于鄉(xiāng)村振興“中國(guó)沃柑看武鳴法治護(hù)航萬(wàn)里行”工作方案》，實(shí)現(xiàn)沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合多部門形成合力，打擊、曝光銷售假冒偽劣沃柑果苗、農(nóng)資農(nóng)藥等行為，快速解決拖欠勞務(wù)人員工資，建立誠(chéng)信交易秩序。二是依法倡導(dǎo)。下果園、進(jìn)果企、上果街發(fā)放《致廣大果農(nóng)和果商的一封信》，督促果農(nóng)嚴(yán)守沃柑種植、采收及貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)條例。引導(dǎo)果農(nóng)、包裝商依法依規(guī)施放農(nóng)藥、保鮮劑，確保武鳴沃柑品質(zhì)安全。三是以審促治。案件審理中注重普法釋理，向農(nóng)戶果商宣傳保護(hù)“武鳴沃柑”地理標(biāo)志重要性及錯(cuò)誤使用地理標(biāo)志危害，源頭守護(hù)武鳴沃柑交易秩序。案件審結(jié)后，將銷售偽劣農(nóng)資、侵犯“武鳴沃柑”地理標(biāo)志等常發(fā)糾紛治理思路書(shū)面提交轄區(qū)黨委政府，共促沃柑產(chǎn)、摘、售市場(chǎng)管理法治化。
二、抓牢源頭治理，精準(zhǔn)化解糾紛
針對(duì)農(nóng)戶“無(wú)訟”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之思，堅(jiān)持分類施策，多層次進(jìn)行“源頭治理”，減少果農(nóng)果商訴訟糾紛。一是強(qiáng)化法律援助。指導(dǎo)農(nóng)戶果商規(guī)范簽訂合同，傳播誠(chéng)信交易理念，源頭預(yù)防糾紛。與轄區(qū)黨委政府、司法所等部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)設(shè)“武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)室”，推進(jìn)“一站式聯(lián)合接待、一攬子聯(lián)合調(diào)處、一條龍持續(xù)化解”，為糾紛雙方提出法律意見(jiàn)。二是豐富普法揚(yáng)法途徑。將法律知識(shí)與壯族山歌融合，在圩日、節(jié)日邀請(qǐng)果農(nóng)對(duì)唱。引用經(jīng)典名著《西游記》元素，推出普法系列短劇，在寓教于樂(lè)中傳遞懂法、用法、守法理念。開(kāi)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)法治小論壇”，邀請(qǐng)“族老”壯漢雙語(yǔ)直播審理沃柑案。與主辦法官共同普法說(shuō)理、答疑解惑，攜手培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。三是培養(yǎng)農(nóng)戶法治思維。開(kāi)設(shè)“沃柑法律培訓(xùn)班”，農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入村屯以案釋法，以案學(xué)法，提升群眾法律意識(shí)。積極聯(lián)系村兩委，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，共建無(wú)訟少訟沃柑村屯。自2019年來(lái)，法庭受案量年均降幅達(dá)25.7%，轄區(qū)內(nèi)的沃柑種植大村—楊李村、下淥村先后榮獲“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村莊”“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明村先進(jìn)單位”“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)村”榮譽(yù)稱號(hào)。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)，高效調(diào)審沃柑糾紛
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)、不易保存等特點(diǎn)，回應(yīng)果農(nóng)高效化解糾紛之盼，探索形成涉沃柑糾紛“快調(diào)—快立—快審”機(jī)制。一是依法快調(diào)快處。設(shè)立法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，成立“沃柑糾紛調(diào)解室”，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亍白謇稀迸c農(nóng)戶果商代表入駐，對(duì)土地租賃、勞務(wù)合同等常見(jiàn)糾紛“即來(lái)即調(diào)即走”，不誤農(nóng)時(shí)。推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，用好“貝儂調(diào)解”“族老調(diào)解”和公證手段，及時(shí)開(kāi)展司法確認(rèn)，推動(dòng)形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、賦強(qiáng)公證在前、法院訴訟斷后”遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。2019年以來(lái)在訴前成功化解256件沃柑糾紛。二是開(kāi)設(shè)“瓦哆（壯語(yǔ)）立案窗口”。設(shè)立涉沃柑糾紛“快立”綠色通道，安排熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的壯語(yǔ)法官為果商農(nóng)戶提供訴訟服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入沃柑樹(shù)下、果園田間，利用無(wú)線終端幫助受侵害農(nóng)戶及時(shí)立案維權(quán)，兼顧農(nóng)戶生產(chǎn)與依法維權(quán)訴求。三是開(kāi)展便民快審。將沃柑購(gòu)銷旺季的每周三定為“沃柑審判日”，在沃柑街上集中公開(kāi)審理沃柑糾紛案件，促糾紛就地高效化解，取得“審理一案教育一片”的良好效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第52號(hào)
廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭
延伸司法職能 探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式
近年來(lái)，四榮法庭延伸司法職能，主動(dòng)融入轄區(qū)發(fā)展大局，探索形成“三個(gè)關(guān)鍵角色+三套組合拳+三種漸變式服務(wù)”工作模式，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、當(dāng)好“助推員、參謀員、服務(wù)員”三個(gè)關(guān)鍵角色，助力鄉(xiāng)村全面振興
一是堅(jiān)持非訴挺前，當(dāng)好重大項(xiàng)目“助推員”。2019年來(lái)以來(lái)，該法庭積極服務(wù)水利工程、公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)介入社會(huì)治理、找準(zhǔn)矛盾根源、精確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、類案參考指導(dǎo)“四步化解法”，訴前協(xié)助政府部門成功調(diào)解因落久水利樞紐工程引發(fā)的糾紛204起，妥善處理四榮鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)及羅洞二級(jí)公路建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的勞務(wù)合同等糾紛86件。二是提供司法建議，當(dāng)好黨委政府“參謀員”。定期梳理轄區(qū)矛盾主要類型、成因及對(duì)策，按季度向轄區(qū)黨委政府通報(bào)案件數(shù)量、類型、特點(diǎn)等情況并提出相關(guān)建議，為轄區(qū)社會(huì)基層治理提供決策服務(wù)。2019年以來(lái)，該法庭共向轄區(qū)黨委政府通報(bào)案件情況12次，提出司法建議6件。三是提速增效送法，當(dāng)好鄉(xiāng)村企業(yè)“服務(wù)員”。針對(duì)轄區(qū)木材加工、林下養(yǎng)殖等企業(yè)較多實(shí)際，該法庭加強(qiáng)涉企訴訟服務(wù)，堅(jiān)持快審快結(jié)，利用小額訴訟、遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、要素式裁判、電子送達(dá)等手段縮短立審時(shí)間，暢通綠色訴訟服務(wù)渠道。2021年該法庭受理涉企案件平均審理期限30天，在26天內(nèi)快速審結(jié)56件涉鄉(xiāng)村企業(yè)案件。送法進(jìn)企業(yè)常態(tài)化，定期走訪鄉(xiāng)村企業(yè)，及時(shí)解答法律疑惑，幫助企業(yè)樹(shù)立法律意識(shí)，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)及自我保護(hù)能力。
二、打好“巡回點(diǎn)、調(diào)解線、宣傳面”三套“組合拳”，護(hù)航鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
一是設(shè)立巡回點(diǎn)，亮出便民司法“快速拳”。結(jié)合轄區(qū)旅游景點(diǎn)分布情況，科學(xué)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，2021年先后在龍女溝景區(qū)、雨卜苗寨設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，實(shí)行“110”旅游審判新模式，為當(dāng)事人提供“一站式”解決糾紛服務(wù)，共解決涉旅游糾紛30件。二是串起調(diào)解線，激活糾紛化解“聯(lián)動(dòng)拳”。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，努力構(gòu)建“法公聯(lián)動(dòng)、法司聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、糾紛同調(diào)”工作格局，充分借助派出所、司法所、文旅局、村委等力量，2021年以來(lái)共同調(diào)解涉旅游糾紛案件19件。三是擴(kuò)大宣傳面，強(qiáng)化旅游環(huán)境“普法拳”。預(yù)防糾紛，宣傳先行，該法庭利用五一、國(guó)慶、金秋燒魚(yú)節(jié)、蘆笙斗馬節(jié)等旅游旺季，每年進(jìn)入景區(qū)開(kāi)展法律宣傳和咨詢活動(dòng)8次以上，為上萬(wàn)群眾普及旅游維權(quán)知識(shí)，努力營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好法治氛圍。
三、提供“指導(dǎo)辦、上門辦、線上辦”三種“漸變式”服務(wù)，滿足群眾司法新需求
一是小矛盾“指導(dǎo)辦”，提升基層調(diào)解水平。由點(diǎn)上指導(dǎo)向面上指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，2020年組建調(diào)解組織工作微信群，法官和轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村203名人民調(diào)解員成為“群友”，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)設(shè)“網(wǎng)課”26期，在線解答法律咨詢，定期推送相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)鏈接，幫助提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)能力。二是交通不便“上門辦”，完善巡回審判機(jī)制。由坐堂問(wèn)案向巡回辦案轉(zhuǎn)變，積極推行苗漢“雙語(yǔ)法官”，采取法官上門送達(dá)、勘察、調(diào)解等“一站式”服務(wù)，并根據(jù)雙方當(dāng)事人情況隨機(jī)選擇村民院落、村委、田間地頭等開(kāi)庭地點(diǎn)，最大限度方便群眾。2020年以來(lái)，該法庭共巡回審理各類案件408件，巡回審判率61%。三是外出務(wù)工“線上辦”，解決遠(yuǎn)程司法需求。由線下服務(wù)向線上服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)“智慧法院”“智慧法庭”深度應(yīng)用，推廣“廣西移動(dòng)微法院”“網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)”等智慧平臺(tái)，為外出務(wù)工群眾提供線上訴訟服務(wù)，特別是2020年新冠肺炎疫情以來(lái)為37名當(dāng)事人進(jìn)行線上立案，為219名外出務(wù)工當(dāng)事人提供線上調(diào)解。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第53號(hào)
四川省漢源縣人民法院九襄法庭
“三個(gè)+”司法服務(wù) 構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)屏障
漢源縣是中國(guó)花椒第一縣。漢源縣人民法院九襄法庭主動(dòng)順應(yīng)人民群眾司法新需求，充分發(fā)揮新時(shí)代人民法庭作用，以“三個(gè)+”工作法，深化司法服務(wù)觸角，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)司法需求。
一、三個(gè)“聚焦”，當(dāng)好“排頭兵”
一是聚焦移風(fēng)易俗，司法推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。邀請(qǐng)有威望的鄉(xiāng)村“能人”依法調(diào)解少數(shù)民族、家事鄰里糾紛，巡回法庭主動(dòng)“延伸一公里”，“上門”審理贍養(yǎng)案件；釋法明理，依法治理封建迷信、高價(jià)彩禮等不良習(xí)氣；指導(dǎo)10余個(gè)村制定村規(guī)民約，營(yíng)造崇法尚德的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。二是聚焦基層“法治人”，司法支撐法治鄉(xiāng)村發(fā)展。以“法育黎州”司法服務(wù)品牌為抓手，在7個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置7個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定點(diǎn)開(kāi)辦法治講座、交流會(huì)，向百余名基層“法治帶頭人”傳授法律知識(shí)，提升依法解決問(wèn)題能力。三是聚焦“云法庭”，司法智慧服務(wù)鄉(xiāng)村和諧。探索網(wǎng)上“云法庭”“云服務(wù)”，構(gòu)建“電子送達(dá)+在線調(diào)解+網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效減輕訴累，打通司法便民利民“最后一公里”。
二、三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”，打造“前哨戰(zhàn)”
一是府院聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)，法院主導(dǎo)，公安、民政、司法、婦聯(lián)等14家單位參與的家事糾紛“法官+N”綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，助推司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。成立全市首個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，不斷探尋婦女權(quán)益保護(hù)未成年保護(hù)新路徑。二是法官聯(lián)動(dòng)，探索員額法官“包干”制。將九襄法庭轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分為3大片區(qū)，由員額法官以“地域分片、個(gè)人包干”的形式，參與基層治理。法官綜合運(yùn)用法律法規(guī)、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)等，全面完成“包干”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的矛盾糾紛調(diào)解工作和法律指導(dǎo)任務(wù)；梳理轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）案件類型情況，根據(jù)案件特點(diǎn)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，通過(guò)委托調(diào)解、訴前調(diào)解等方式開(kāi)展調(diào)解，推動(dòng)訴源治理工作。三是“庭所”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“三位一體”調(diào)解模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村組調(diào)解組織、人民法庭“三位一體”調(diào)解模式。延伸基層調(diào)解力量，訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室入駐人民法庭，有效化解家事糾紛、民間借貸糾紛等案件。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾解紛雙向通道機(jī)制，定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛摸排分析會(huì)，最大程度將矛盾就地化解。
三、三個(gè)“陣地”，爭(zhēng)做“助推器”
一是前移司法服務(wù)陣地。在九襄鎮(zhèn)花海果鄉(xiāng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)設(shè)置景區(qū)法官工作站。安排干警長(zhǎng)期駐點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰吞峁┝缸稍儭⒚芗m紛化解、法治宣傳等服務(wù)，真正做到“小事不出門，大事不出村”。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建法治基地。在景區(qū)顯眼位置放置法治宣傳二維碼，內(nèi)容涵蓋環(huán)境資源、旅游、果蔬交易等涉“三農(nóng)”典型案例。二是延伸普法宣傳陣地。將法庭“搬”到群眾家門口，通過(guò)以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)普法，拓寬普法教育渠道。堅(jiān)持開(kāi)展“法治趕場(chǎng)日”活動(dòng)。在重要節(jié)日和“趕場(chǎng)日”到轄區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送法下鄉(xiāng)，發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展法律宣講壩壩會(huì)等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法和“一對(duì)一”答疑等活動(dòng)。做活“花果”法治文章。在“賞花旅游月”，甜櫻桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)成熟時(shí)節(jié)，法庭干警走進(jìn)景區(qū)、田間地頭、鬧市街區(qū)開(kāi)展法治宣傳。三是深化審判調(diào)研陣地。圍繞漢源縣打造“中國(guó)花椒第一縣”目標(biāo)，九襄法庭深入花椒基地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，耐心聽(tīng)取農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題和意見(jiàn)建議；在縣花椒交易中心設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，將花椒產(chǎn)業(yè)相關(guān)案例、法治宣傳資料投放到全國(guó)首家花椒博物館，為漢源花椒產(chǎn)業(yè)營(yíng)造法治氛圍。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第54號(hào)
甘肅省靜寧縣人民法院雷大法庭
司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈 打造“蘋果法庭”
甘肅省靜寧縣農(nóng)民果品收入占年收入的70%以上。靜寧縣法院在位于蘋果主產(chǎn)區(qū)的雷大人民法庭設(shè)立全省首個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭，年審理涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件600余件，切實(shí)解決一批關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、關(guān)系群眾切身利益的“急難愁盼”問(wèn)題，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。
一、把司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，司法服務(wù)專業(yè)化促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)內(nèi)集中司法供給鏈?！疤O果法庭”集中管轄涉及蘋果種植、貯藏、營(yíng)銷、包裝、物流等案件，從種蘋果到果品深加工、從果園土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社分紅，為蘋果產(chǎn)業(yè)全鏈條保駕護(hù)航。成立專業(yè)法官會(huì)議，統(tǒng)一涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件裁判尺度，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)外延長(zhǎng)司法服務(wù)鏈。建立“法企對(duì)接”機(jī)制，編制《蘋果企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)答手冊(cè)》《蘋果產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展告知書(shū)》，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。針對(duì)果農(nóng)普遍關(guān)心的如“怎么簽訂蘋果購(gòu)銷合同”“果商不給蘋果款了咋辦”等問(wèn)題，深入開(kāi)展以案說(shuō)法、法律咨詢、普法宣傳，發(fā)送《蘋果買賣合同樣板》資料，廣受果農(nóng)歡迎和好評(píng)。
二、把巡回法庭搬到果園，巡回審理常態(tài)化促鄉(xiāng)風(fēng)文明
巡回審理是“蘋果法庭”助推鄉(xiāng)村振興重要方式。一是在巡回審理中創(chuàng)設(shè)綠色通道?！疤O果法庭”為農(nóng)忙當(dāng)事人設(shè)置“午間法庭”，為路途遙遠(yuǎn)當(dāng)事人設(shè)置“車載法庭”，為在節(jié)假日回鄉(xiāng)的農(nóng)民工設(shè)置“假日法庭”；針對(duì)山區(qū)交通不便、老年群體難以使用智能手機(jī)的現(xiàn)實(shí)，“蘋果法庭”工作人員堅(jiān)持用兩腿跋涉、翻山越嶺，到貧困戶、低保戶、五保戶家中提供立案、調(diào)解、法律咨詢、案款發(fā)放等服務(wù)，確保服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無(wú)阻。二是在巡回審理中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！疤O果法庭”背著國(guó)徽深入田間地頭，一年當(dāng)中巡回審判200余場(chǎng)次，將庭審變?yōu)猷l(xiāng)親們喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治公開(kāi)課，收到巡回審理一案、普法教育一片的良好效果，“果園開(kāi)庭”成為蘋果之鄉(xiāng)亮麗司法風(fēng)景線。三是在巡回審理中依靠群眾解決矛盾糾紛。當(dāng)?shù)厣嫣O果買賣案件，果農(nóng)打官司時(shí)大多無(wú)書(shū)面合同等證據(jù)，“蘋果法庭”沒(méi)有簡(jiǎn)單地因證據(jù)不足而“一判了之”，法官主動(dòng)走訪果商、中介機(jī)構(gòu)、種植大戶等，采取“坐炕頭、蹲地頭”方式實(shí)地調(diào)研、實(shí)地取證，在查明事實(shí)基礎(chǔ)上依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾向上向善、誠(chéng)實(shí)守信。
三、把調(diào)解平臺(tái)搭在村部，訴源治理實(shí)質(zhì)化促鄉(xiāng)村治理
一是提前介入，防矛盾變量。在各村設(shè)立法官工作室，及時(shí)化解“果商運(yùn)輸車輛被堵”“果農(nóng)集體上訪”“果品企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議”等一大批矛盾糾紛，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是就地化解，遏糾紛增量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立涉蘋果產(chǎn)業(yè)訴前調(diào)解中心，對(duì)標(biāo)的額小、事實(shí)清楚的蘋果買賣糾紛，在征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上暫緩立案、先行調(diào)解，一半以上涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件實(shí)現(xiàn)“案未立、事已了”。三是多元調(diào)解，去案件存量。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件，引入行業(yè)協(xié)會(huì)與法庭聯(lián)合調(diào)解；對(duì)其他類型案件，邀請(qǐng)村干部、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“一對(duì)一”個(gè)性化調(diào)解，70%以上訴訟案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，為鄉(xiāng)村振興深耕厚植和諧友善的法治土壤。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第55號(hào)
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院西郊法庭
建立“4456”工作機(jī)制 保障玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展
張掖市是全國(guó)最大的玉米制種基地，全國(guó)每?jī)闪Ｓ衩追N子就有一粒產(chǎn)自張掖。西郊法庭轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米制種主產(chǎn)區(qū)，面積314平方公里，有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。近年來(lái)，西郊法庭創(chuàng)新構(gòu)建“4456”工作體系，傾心守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、“三調(diào)一裁”分層遞進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)糾紛快速化解
率先設(shè)立甘肅省首家人民法庭訴訟服務(wù)站，建立涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速解紛機(jī)制。一是將簡(jiǎn)單涉種糾紛向人民調(diào)解組織分流，70%通過(guò)在線調(diào)解、線上司法確認(rèn)快速化解。二是對(duì)部分涉種糾紛委派行業(yè)組織調(diào)解，以行業(yè)性、專業(yè)性優(yōu)勢(shì)妥善化解，推動(dòng)案結(jié)事了。三是對(duì)法庭直接立案的涉種案件，由法庭特邀調(diào)解員審前調(diào)解，必要時(shí)引入村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與化解。四是對(duì)調(diào)解不成的糾紛，由法庭直接開(kāi)庭，根據(jù)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行速裁。2020年以來(lái)，西郊法庭共辦理涉種糾紛187件，平均辦案周期縮短32天，調(diào)撤率上升11.2%，涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
二、“三專一執(zhí)”協(xié)同配合，確保涉種案件精審快執(zhí)
建立涉種案件專家咨詢、專業(yè)審理、專家陪審和聯(lián)動(dòng)執(zhí)行“三專一執(zhí)”機(jī)制。一是與河西學(xué)院、種子管理部門、制種龍頭企業(yè)合作建立“專家?guī)臁保瑸榉N業(yè)糾紛提供“專業(yè)技術(shù)支持”。二是組建專門合議庭，編印種業(yè)政策、典型案例，完善19項(xiàng)制度，持續(xù)提升專業(yè)化審判能力。三是從種子管理部門、制種行業(yè)遴選11名“專家型”人民陪審員，為涉種案件審理增添專業(yè)視角。四是針對(duì)涉種糾紛季節(jié)性強(qiáng)特點(diǎn)，建立駐庭執(zhí)行小組現(xiàn)場(chǎng)督促履行、全體干警集中執(zhí)行、村企執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員配合執(zhí)行機(jī)制，形成涉種案件執(zhí)行“簡(jiǎn)案速執(zhí)、節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)、信息共享”的新格局。
三、“五項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”多點(diǎn)發(fā)力，凝聚護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
與轄區(qū)黨委政府聯(lián)動(dòng)，法庭負(fù)責(zé)人擔(dān)任片區(qū)黨委委員，推動(dòng)轄區(qū)“一庭兩所一中心”和五級(jí)解紛網(wǎng)格形成解紛合力。與相關(guān)行政部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大案件、熱點(diǎn)問(wèn)題與工商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、種子管理等部門聯(lián)合研判，積極參與種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。與行業(yè)組織聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合張掖市種子行業(yè)協(xié)會(huì)、甘州區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)涉種糾紛提前介入、相關(guān)案件聯(lián)合調(diào)處。與村級(jí)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“一村一法官”機(jī)制，發(fā)放“連心卡”，建立“微信群”，在重點(diǎn)制種村設(shè)立4個(gè)種業(yè)糾紛巡回審判點(diǎn)，為農(nóng)民制種“種產(chǎn)銷”提供全鏈條法律支持。與制種企業(yè)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一企一法官”結(jié)對(duì)聯(lián)系，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)巡回審理、征求意見(jiàn)、化解糾紛，為制種企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
四、“六種常態(tài)”長(zhǎng)效推進(jìn)，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)效
聯(lián)動(dòng)解紛常態(tài)化，涉種糾紛非訴解決占到74%，調(diào)解成功率超過(guò)80%，訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)降低；“綠色通道”運(yùn)行常態(tài)化，保持涉種案件“分調(diào)裁審執(zhí)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，案件辦理周期僅為25天?！拔屙?xiàng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制常態(tài)化，法官以日志形式記錄聯(lián)動(dòng)次數(shù)、內(nèi)容和成效，定期通過(guò)庭務(wù)會(huì)交流，作為考核依據(jù)，該工作法被區(qū)委政法委在全區(qū)推廣。在線辦理常態(tài)化，涉種糾紛調(diào)解、立案、送達(dá)、司法確認(rèn)、審理全流程“在線”辦理，種企、種農(nóng)訴累大幅減輕。法治宣傳常態(tài)化，定期發(fā)布典型案例，開(kāi)展巡回審判、“送法上門”“普法趕集”活動(dòng)，種業(yè)人員學(xué)法、用法、守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。調(diào)查研究常態(tài)化，對(duì)制種領(lǐng)域常見(jiàn)、多發(fā)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，為轄區(qū)黨委政府、相關(guān)部門決策和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律支撐。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第56號(hào)
新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民法院北五岔法庭
“嵌入式”司法服務(wù) 培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”
瑪納斯縣地處新疆腹地，是國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”稱號(hào)。北五岔法庭位于該縣棉花產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，秉持“服務(wù)棉農(nóng)、助力棉企”工作理念，培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”，根據(jù)棉花產(chǎn)業(yè)糾紛特點(diǎn)，提供全程“嵌入式”司法服務(wù)。
一、搭建嵌入平臺(tái)，打造“庭站點(diǎn)員”四位一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是設(shè)立“棉鄉(xiāng)調(diào)解室”。配備2名駐庭特邀調(diào)解員負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作，堅(jiān)持情理法融合，積極推動(dòng)棉業(yè)糾紛訴前快速化解。三年來(lái)，訴前調(diào)解土地承包、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資購(gòu)銷、棉花銷售、農(nóng)業(yè)貸款以及勞務(wù)費(fèi)用等棉業(yè)糾紛214件，訴訟案件由2019年298件降至2021年97件。二是設(shè)立法官工作室和巡回審判點(diǎn)。法庭轄區(qū)兩鎮(zhèn)16個(gè)行政村全覆蓋設(shè)立法官工作室和巡回審判點(diǎn)，建立“法官工作室包聯(lián)村鎮(zhèn)”制度，明確聯(lián)系法官民情聯(lián)絡(luò)員、工作指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、巡回審判員、發(fā)展服務(wù)員、輿情信息員、法治宣傳員“七大員”職責(zé)，法官每周1次與包聯(lián)村鎮(zhèn)電話聯(lián)系，每月1次到法官工作室坐班，實(shí)現(xiàn)重要議事需求必到、突發(fā)事件發(fā)生必到、較大糾紛化解必到。三是設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)員。聘請(qǐng)32名村干部作為司法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集群眾訴求、與法庭和司法所溝通反饋、協(xié)助送達(dá)法律文書(shū)、協(xié)助調(diào)解；法庭、司法所各確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對(duì)接、信息傳達(dá)、溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握村情民意，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解。
二、完善嵌入機(jī)制，積極融入基層社會(huì)治理大格局
一是健全多元解紛機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委和司法所配齊“一村一法律顧問(wèn)”，選聘村干部、“訪惠聚”工作隊(duì)員、老黨員和鄉(xiāng)賢達(dá)人等82人為人民調(diào)解員，其中專職調(diào)解員6人。三年來(lái)，人民調(diào)解員訴前化解棉業(yè)糾紛424件，司法確認(rèn)336件。與鎮(zhèn)司法所、派出所簽訂《庭所對(duì)接調(diào)解協(xié)議》。2021年以來(lái)，聯(lián)合化解棉業(yè)糾紛58件。二是加強(qiáng)司法建議工作。2021年以來(lái)，針對(duì)土地承包、農(nóng)業(yè)貸款、棉花銷售等方面存在的問(wèn)題，向村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、農(nóng)商銀行等發(fā)出司法建議5份，促進(jìn)相關(guān)職能部門依法履職、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。就棉業(yè)糾紛化解和各鎮(zhèn)“萬(wàn)人起訴率”情況向縣委專題匯報(bào)5次，提出工作建議，得到縣委重視和肯定。三是主動(dòng)送法上門。與司法所、村委會(huì)、“訪惠聚”工作隊(duì)、法律顧問(wèn)建立“五位一體”工作機(jī)制，打出司法服務(wù)“組合拳”。2021年以來(lái)依托“今冬明春法治大宣講”和“農(nóng)牧民夜校”等開(kāi)展法治講座14場(chǎng)；實(shí)地指導(dǎo)人民調(diào)解8次；公開(kāi)審判典型案件4次；到企業(yè)座談?wù){(diào)研3次；參加“村民說(shuō)事日”“四議兩公開(kāi)”提供法律意見(jiàn)12次；利用集市日“趕集送法”6次，發(fā)放宣傳資料850余份。
三、優(yōu)化嵌入方法，持續(xù)提供高效便捷司法服務(wù)
一是架設(shè)溝通橋梁。堅(jiān)持方便群眾，在法庭轄區(qū)16個(gè)行政村全覆蓋張貼法官便民聯(lián)系卡，公布姓名、照片、工作職責(zé)和辦公通訊方式等信息。暢通聯(lián)系路徑，聯(lián)合司法所印制人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解員、“訪惠聚”工作隊(duì)員、司法聯(lián)絡(luò)員通訊錄。二是轉(zhuǎn)換服務(wù)方式。堅(jiān)持“行動(dòng)不便上門說(shuō)、見(jiàn)面不便線上說(shuō)”，變“等案上門”為“帶案下村”，走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家院中、企業(yè)廠區(qū)開(kāi)展巡回審判。2021年以來(lái)，法庭上門立案25件，網(wǎng)上立案64件，巡回審判62件，網(wǎng)上開(kāi)庭、調(diào)解58件，滿足群眾多元司法需求。三是優(yōu)化“分調(diào)裁審”。堅(jiān)持“簡(jiǎn)案快審，繁案精審”，由法官、法官助理、書(shū)記員和特邀調(diào)解員混合編組，組建繁簡(jiǎn)分流審判團(tuán)隊(duì)，分別辦理訴前調(diào)解、小額速裁、司法確認(rèn)和疑難復(fù)雜案件。開(kāi)通棉業(yè)糾紛化解“綠色通道”，春耕前將棉業(yè)糾紛案件全部辦理完畢，確保不誤農(nóng)時(shí)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第57號(hào)
新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣人民法院可可托海法庭
創(chuàng)建“三個(gè)窗口” 助力打造“新疆是個(gè)好地方”
可可托海旅游資源豐富，是新疆重要旅游目的地。富蘊(yùn)縣人民法院可可托海人民法庭著力創(chuàng)建“三個(gè)窗口”，以“暢游天富蘊(yùn)藏司法一路護(hù)航”工作模式，推動(dòng)“法旅融合”，實(shí)現(xiàn)依法治“旅”、“游”法可依，助力當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)的“特色窗口”，增添旅游經(jīng)濟(jì)和諧之美
可可托海法庭積極探索“人民法庭+巡回審判點(diǎn)、法官工作站”工作模式，結(jié)合涉旅案件證據(jù)不易固定、當(dāng)事人行程緊湊等特點(diǎn)，在地質(zhì)公園、三號(hào)礦脈、阿依果孜礦洞等4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)（法官工作室），選派資深法官和司法輔助人員組成旅游審判團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展巡回審判，及時(shí)就地化解糾紛，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。同時(shí)，聯(lián)合文旅局、市監(jiān)局、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行政管理部門及行業(yè)組織共同調(diào)處旅游糾紛，依法打擊消費(fèi)欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違法過(guò)度開(kāi)發(fā)資源、不文明旅游等行為，逐步形成了“法院主導(dǎo)、部門參與、全民共治、訴調(diào)銜接”的工作格局。2021年以來(lái)，及時(shí)調(diào)處和審理各類涉旅糾紛400余件，審限內(nèi)結(jié)案率和巡回辦案調(diào)解率均達(dá)到100%。針對(duì)旅行社服務(wù)、景區(qū)管理、變相收費(fèi)等問(wèn)題發(fā)出3份司法建議并跟蹤落實(shí)，對(duì)變相收取游客區(qū)間車費(fèi)現(xiàn)象，向縣文旅局發(fā)出司法建議，督促旅游公司及時(shí)整改。利用夏季旅游、冰雪旅游、紅色旅游等高峰期,深入景點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳，覆蓋5萬(wàn)余人次，凸顯法庭主動(dòng)靠前服務(wù)旅游的“特色窗口”功能，助力打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片。
二、化解矛盾糾紛的“第一窗口”，提升基層治理水平
結(jié)合景區(qū)文化元素與紅色底蘊(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化升級(jí)改造人民法庭配套設(shè)施和文化建設(shè)，建成智慧法庭2個(gè)、線上調(diào)解室2個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)法庭1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步辦案。施行“一庭一所一中心”集約辦公模式，與司法所、綜治中心相互借力、形成合力，組建了司法所、派出所、景區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)共同參加的“法官微信調(diào)解群”，共建基層司法服務(wù)“朋友圈”。采取“微信調(diào)解+司法確認(rèn)”方式快速化解260余件勞務(wù)用工、鄰里糾紛、農(nóng)牧業(yè)糾紛案件；近100件未達(dá)成調(diào)解的案件及時(shí)轉(zhuǎn)入巡回審判模式辦理，成為基層群眾不出屋、家門前化解矛盾糾紛的“第一窗口”。同時(shí)，將“吃苦耐勞、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、為國(guó)爭(zhēng)光”的可可托海精神融入基層治理工作，將法治精神元素源源不斷融入各族群眾生活，成為最美鄉(xiāng)村法治“打卡地”。
三、服務(wù)各族群眾的“示范窗口”，賦能助力鄉(xiāng)村振興
針對(duì)轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目密集、個(gè)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、新類型疑難復(fù)雜案件集中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)啟涉旅、涉企綠色通道，推出“車載法庭”“帳篷法庭”等特色巡回法庭。主動(dòng)走訪涉旅企業(yè)、建筑部門及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，有針對(duì)性的開(kāi)展法律咨詢和以案釋法宣講，制發(fā)《游客人身財(cái)產(chǎn)糾紛解決指南》《勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞務(wù)糾紛法律責(zé)任提示》《旅店民宿服務(wù)合同參考樣式》等指導(dǎo)材料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村振興主力軍提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障?？煽赏泻；﹫?chǎng)作為亞洲最早開(kāi)板和最后封板的雪場(chǎng)，吸引眾多雪友前來(lái)“打卡”，因冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)中易發(fā)生人身?yè)p害，法庭主動(dòng)向滑雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出司法提示并推送典型案例，督促完善安全警示標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。去年以來(lái)滑雪的游客大量增加，但相關(guān)人身?yè)p害賠償糾紛很少發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)游客權(quán)益和推動(dòng)旅游發(fā)展雙贏。
二、融入基層社會(huì)治理篇
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第58號(hào)
河北省三河市人民法院燕郊法庭
“一村一站”全覆蓋 治理效能大提升
河北省三河市人民法院燕郊法庭地處首都東大門，轄區(qū)城鄉(xiāng)交織，經(jīng)濟(jì)活躍，外來(lái)流動(dòng)人口多，矛盾糾紛呈多發(fā)趨勢(shì)。今年以來(lái)，燕郊法庭致力于訴源治理，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)，在全鎮(zhèn)55個(gè)村莊設(shè)立“法官工作站”，讓群眾感受到家門口的司法便利，為法官在最貼近群眾生活的地方開(kāi)展矛盾化解工作提供了平臺(tái)。
一、對(duì)接立案，開(kāi)啟審判執(zhí)行“直通車”
“法官工作站”在各村村委會(huì)掛牌，站牌上印有聯(lián)絡(luò)法官的姓名、電話及微信二維碼，為群眾遠(yuǎn)程咨詢提供便利。針對(duì)涉農(nóng)訴訟，開(kāi)辟綠色通道，統(tǒng)籌開(kāi)展立案登記、法律咨詢、訴訟服務(wù)等工作，使涉農(nóng)糾紛快調(diào)解、快立案、快送達(dá)、快保全、快審判、快執(zhí)行，最大限度縮短辦案周期。依托“法官工作站”，為涉農(nóng)案件提供全方位訴訟指導(dǎo)，做到意見(jiàn)反饋暢通、咨詢回復(fù)及時(shí)、釋法答疑準(zhǔn)確。今年以來(lái)共辦理涉農(nóng)糾紛235件，簡(jiǎn)易程序適用率100%，辦案周期同比縮短15天，接聽(tīng)咨詢電話500余件次。
二、全程調(diào)解，做好矛盾糾紛“過(guò)濾器”
“法官工作站”為法官第一時(shí)間獲悉糾紛、介入調(diào)解提供有效平臺(tái)，在新農(nóng)村建設(shè)中，始終讓法官有影、法治有聲，為“無(wú)訟村街”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以工作站為觸角，著力構(gòu)建法庭、基層所站與人民調(diào)解委員會(huì)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)際行動(dòng)使“廊坊經(jīng)驗(yàn)”再煥新春。包村法官堅(jiān)持有案必調(diào)，寧愿多花時(shí)間調(diào)解，也要維護(hù)村街和諧、村民和睦。堅(jiān)持調(diào)解關(guān)口前移，變被動(dòng)審理為主動(dòng)靠前調(diào)解，起到調(diào)解一案、影響一片的效果。工作站成立以來(lái)，6名法官和2名法官助理共協(xié)助村街調(diào)解糾紛78件。
三、普法宣傳，打造溫情服務(wù)“解憂站”
包村法官積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、上門走訪、集體座談，了解鄉(xiāng)土民情及糾紛特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行法律宣講，為化解矛盾奠定基礎(chǔ)。通過(guò)“法官趕集”、巡回審判、假日法庭等便民訴訟服務(wù)，將法律送到群眾身邊。將普法貫穿案件審理全過(guò)程，婚姻家庭案件，做到以情感人；民間借貸糾紛，堅(jiān)持以理服人；人身?yè)p害賠償案件，倡導(dǎo)換位思考，達(dá)到以案釋法的效果。開(kāi)展有計(jì)劃有組織的普法活動(dòng)，經(jīng)常性組織法官到中小學(xué)開(kāi)展普法講座，為企業(yè)開(kāi)展合同法培訓(xùn)，到分包村莊開(kāi)展民法典宣講。今年共巡回審判11場(chǎng)次，開(kāi)展假日法庭15次，送法進(jìn)村莊、校園、企業(yè)共計(jì)136次。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第59號(hào)
河北省灤南縣人民法院胡各莊法庭
建立全國(guó)人大代表調(diào)解室 對(duì)接法庭融通職責(zé)職能
灤南法院胡各莊人民法庭按照職責(zé)職能互融通、構(gòu)建平臺(tái)雙提升的工作思路，建立“灤南縣胡各莊人民法庭李志剛調(diào)解室”，將全國(guó)人大代表聯(lián)系群眾、監(jiān)督推動(dòng)等職責(zé)與人民法庭多元解紛、審判執(zhí)行等職能對(duì)接融通，實(shí)現(xiàn)了法庭高質(zhì)量發(fā)展與助力鄉(xiāng)村振興齊頭共進(jìn)。近年來(lái)，轄區(qū)三鎮(zhèn)“萬(wàn)人成訟率”均創(chuàng)歷史新低，法庭審理的朱振彪追趕肇事者逃逸案入選最高院指導(dǎo)性案例。
一、人大代表聯(lián)系群眾職責(zé)與法庭調(diào)解職能對(duì)接融通
李志剛是全國(guó)文明新村標(biāo)桿李營(yíng)村黨支部書(shū)記、全國(guó)優(yōu)秀退伍軍人、全國(guó)勞動(dòng)模范、十三屆全國(guó)人大代表，在當(dāng)?shù)叵碛辛己猛?。為充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的職責(zé)作用，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛、振興鄉(xiāng)村與社會(huì)治理點(diǎn)線面三維并進(jìn)，該法庭選聘李志剛等6名同志擔(dān)任調(diào)解員成立調(diào)解室，全方位排查、調(diào)解并化解各類民事矛盾糾紛。打造調(diào)立審執(zhí)為一體的群眾家門口“微法庭”，巡回審判、就地調(diào)解、普法宣傳。對(duì)于民事糾紛，李志剛調(diào)解室先行訴前調(diào)解，法庭給予指導(dǎo)、確認(rèn)。調(diào)解不成的，進(jìn)入立案、審判、執(zhí)行程序。一年來(lái)，已累計(jì)訴前化解各類糾紛180余件，調(diào)立審執(zhí)一體辦案260余件，涉案金額200余萬(wàn)元。以李志剛調(diào)解室為中心，輻射所轄鎮(zhèn)村建立了100個(gè)調(diào)解小組，形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的調(diào)解格局，“誠(chéng)信為先、家和萬(wàn)事興”已成為時(shí)尚。三年來(lái)，法庭立案總數(shù)下降26%。
二、人大代表關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)職責(zé)與法庭審執(zhí)職能對(duì)接融通
在解決執(zhí)行難問(wèn)題上，該調(diào)解室發(fā)揮三項(xiàng)功能：一是和解功能。在案件生效后，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行前，督促被執(zhí)行人履行到位。經(jīng)督促不能履行的，交給李志剛調(diào)解室進(jìn)行執(zhí)行前調(diào)解，情理法交融解心結(jié)，既減輕當(dāng)事人訴累，又節(jié)約司法資源。二是催化功能。創(chuàng)建“審執(zhí)配合、庭室聯(lián)動(dòng)”執(zhí)行模式，充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”和“推進(jìn)劑”，一案調(diào)解多事和。在一起侵權(quán)糾紛案件中，被告陳某某不能接受一審敗訴的結(jié)果，提起上訴、揚(yáng)言上訪。經(jīng)李志剛調(diào)解室調(diào)解，雙方達(dá)成和解并履行。一個(gè)糾紛的成功化解，就會(huì)減少一件上訴案件，消除一個(gè)信訪隱患，避免一起執(zhí)行案件。一年來(lái)，類似執(zhí)行和解疑難案件已達(dá)50余件。三是解難功能。人大代表來(lái)源于群眾，能夠增強(qiáng)信訪人的信任度。對(duì)于老大難執(zhí)行信訪案件，李志剛調(diào)解室主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)縣與院庭室無(wú)縫對(duì)接，合力攻堅(jiān)克難。三年來(lái)，李志剛調(diào)解室成功破解執(zhí)行信訪疑難案件16件。
三、人大代表監(jiān)督推動(dòng)職責(zé)與法庭公正司法功能對(duì)接融通
一是探索嘗試人大代表監(jiān)督法庭渠道、范圍和行使方式，提高接受監(jiān)督的全面性。邀請(qǐng)人大代表對(duì)審理程序、案件、執(zhí)行結(jié)果、接待群眾態(tài)度等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)后，群眾滿意度得到大幅提升。三年來(lái)，一審服判息訴率保持在97%以上；該法庭未發(fā)生一起違法違紀(jì)問(wèn)題，涌現(xiàn)出受省、市、縣法院或縣委、縣政府表彰的先進(jìn)典型和先進(jìn)個(gè)人共10人次。二是打通雙向整改反饋渠道，對(duì)人大代表監(jiān)督過(guò)程中提出或質(zhì)詢問(wèn)題整改后，第一時(shí)間向人大代表反饋結(jié)果，對(duì)人大代表進(jìn)行回訪，發(fā)揮監(jiān)督的促進(jìn)作用。一年多來(lái)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，已整改辦公環(huán)境不夠整齊、作風(fēng)不夠扎實(shí)等問(wèn)題，得到人大代表充分肯定。三是延伸拓展黨建帶庭建促審判的路徑，根據(jù)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等類案、系列案、復(fù)雜案件處置需要，建立人大代表、法庭、派出所、司法所、綜治辦等部門黨員加入的“臨時(shí)黨支部”，強(qiáng)化各基層組織之間的溝通、協(xié)作和監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第60號(hào)
上海市崇明區(qū)人民法院
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
崇明區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，是上海最重要的生態(tài)屏障。崇明區(qū)人民法院充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“三項(xiàng)舉措”、健全“三項(xiàng)機(jī)制”、推動(dòng)“三項(xiàng)改革”、推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
一、有效落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，司法資源下沉鄉(xiāng)村基層
一是優(yōu)化法庭布局，在崇明本島東、中、西三部及長(zhǎng)興島、橫沙島分別設(shè)立人民法庭，每個(gè)法庭下設(shè)訴訟服務(wù)分中心并入駐人民調(diào)解委員會(huì)，形成“立調(diào)審”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三島全覆蓋，訴訟服務(wù)就近辦工作機(jī)制。二是成立“駐村（居）法官工作室”，覆蓋全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年協(xié)同參與基層矛盾化解238件次，相關(guān)工作被列為上海市法治為民辦實(shí)事活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，進(jìn)一步創(chuàng)新建立工作室“‘碼’上解紛”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線下有重點(diǎn)、線上全覆蓋”，有效助力疫情下司法服務(wù)“不停擺”。三是激活“村（居）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—人民法庭—院本部”四級(jí)訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，聘任鄉(xiāng)賢作為特邀調(diào)解員，并結(jié)合行政多元調(diào)處中心，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。
二、建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，回應(yīng)鄉(xiāng)村群眾多元訴求
一是健全上門服務(wù)工作機(jī)制。針對(duì)崇明“地廣人稀”、人口老齡化特點(diǎn)，出臺(tái)《上門服務(wù)工作規(guī)定》。2021年人民法庭提供上門立案、調(diào)解、開(kāi)庭等服務(wù)305次，走訪鄉(xiāng)村群眾69戶，開(kāi)展巡回審判34次，把司法服務(wù)送至群眾“家門口”。二是完善錯(cuò)時(shí)開(kāi)庭預(yù)約機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活特點(diǎn)，考慮“春耕秋收”農(nóng)忙時(shí)節(jié)、企業(yè)園區(qū)建造生產(chǎn)等情況，建立假日、夜間開(kāi)庭預(yù)約機(jī)制，做到司法服務(wù)“不打烊”。三是加強(qiáng)訴訟指引工作。各人民法庭編制訴訟服務(wù)指南17冊(cè)、制作證據(jù)目錄卡，提供規(guī)范性訴訟指導(dǎo)。通過(guò)漫畫、直播、微視頻等新模式，直觀介紹網(wǎng)上立案、線上訴訟等流程，全網(wǎng)閱讀量近百萬(wàn)，促進(jìn)司法服務(wù)“零距離”。
三、積極推動(dòng)“三項(xiàng)改革”，加強(qiáng)涉農(nóng)審判能力現(xiàn)代化
一是推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判數(shù)字化。2020年以來(lái)已開(kāi)展網(wǎng)上立案3410件、線上庭審2202件次、電子送達(dá)25488件次；線上委派調(diào)解2988件，化解糾紛2718件。二是推動(dòng)新型審判團(tuán)隊(duì)改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判專業(yè)化。針對(duì)轄區(qū)案件特點(diǎn)，各人民法庭設(shè)立涉農(nóng)家事、涉農(nóng)綜合等審判團(tuán)隊(duì)，根據(jù)人員配比探索團(tuán)隊(duì)扁平化建設(shè)，打破審書(shū)“一跟一”模式，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力。三是推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判高效化。人民法庭有效對(duì)接轄區(qū)調(diào)解資源，組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)確分流，推動(dòng)糾紛多元化解。依托速裁審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)糾紛快立快審。
四、穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系
一是服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。連續(xù)五年發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書(shū)，總結(jié)環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)農(nóng)村垃圾隨意傾倒、農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)村內(nèi)陸水域治理等問(wèn)題發(fā)送司法建議，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理規(guī)范化、法治化水平。二是服務(wù)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。結(jié)合崇明旅游發(fā)展新規(guī)劃，成立駐花博園區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作站，各人民法庭設(shè)立景區(qū)巡回辦案點(diǎn)，為游客等提供法律咨詢、訴訟指引、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等一站式訴訟服務(wù)。三是服務(wù)鄉(xiāng)村法治文明建設(shè)。發(fā)布《服務(wù)保障崇明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略典型案例》，拍攝普法微視頻8條，編制《鄉(xiāng)村案例法官說(shuō)》普法手冊(cè)5冊(cè)，涉及案例83篇，小案例講述大道理。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第61號(hào)
江蘇省高級(jí)人民法院
先行先試 書(shū)寫人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新時(shí)代答卷
近年來(lái)，江蘇高院認(rèn)真貫徹最高法院部署要求，準(zhǔn)確把握人民法庭與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障。
一、聚焦人民法庭統(tǒng)籌謀劃，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興“方向盤”
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，江蘇高院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，發(fā)揮人民法庭優(yōu)勢(shì)，以26項(xiàng)具體舉措提供針對(duì)性司法服務(wù)和保障?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布后，在張家港人民法院掛牌成立省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，開(kāi)啟“先行者”創(chuàng)新實(shí)踐，探索人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑。2021年4月，在全省人民法庭工作會(huì)議上，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)夏道虎對(duì)推動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出全面部署。7月，夏道虎院長(zhǎng)在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興上要有新理念、新作為、新突破，并將夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全省法院重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。
二、聚焦人民法庭精準(zhǔn)施策，下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”
江蘇高院充分認(rèn)識(shí)人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立“一盤棋”思想，精準(zhǔn)施策，以省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”和“一法庭一品牌”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)整體服務(wù)效能提升。一是基地引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)踐。2021年起，江蘇高院按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”原則，先后在全省人民法庭成立8個(gè)“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，開(kāi)啟基地探索、以點(diǎn)帶面服務(wù)鄉(xiāng)村振興運(yùn)行模式。一年多來(lái)，基地實(shí)踐呈現(xiàn)出多點(diǎn)綻放、全面開(kāi)花的可喜局面。如東法院人民法庭在交通不便地區(qū)設(shè)立支云e站，便利人民群眾訴訟，大力推動(dòng)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。贛榆法院人民法庭成立涉農(nóng)項(xiàng)目司法保障組，建立定期溝通和案件預(yù)警、通報(bào)機(jī)制，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園，積極服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。二是品牌加速、激發(fā)動(dòng)力。2019年，江蘇高院組織開(kāi)展“一法庭一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，并將人民法庭品牌創(chuàng)建與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，培育一大批服務(wù)鄉(xiāng)村振興新品牌，良好的品牌影響力激發(fā)了人民法庭持久發(fā)展動(dòng)力?！白o(hù)航陽(yáng)澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)”“陽(yáng)山水蜜桃法暖桃農(nóng)”“司法服務(wù)盱眙蝦稻共生”等品牌加速了人民法庭服務(wù)“三農(nóng)”全面發(fā)展?！胺?rùn)南通建筑之鄉(xiāng)”“洋河酒鄉(xiāng)法治保障基地”“法治賦能沭陽(yáng)花木之鄉(xiāng)”等品牌推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、聚焦人民法庭分類指導(dǎo)，助力鄉(xiāng)村振興“見(jiàn)成效”
江蘇高院圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五大目標(biāo)，指導(dǎo)人民法庭根據(jù)轄區(qū)特色，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興切入點(diǎn)，成效顯著。宜興法院官林法庭轄區(qū)是全國(guó)最大電線電纜制造基地，法庭常態(tài)化送法進(jìn)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。5年來(lái)妥善審理涉線纜企業(yè)糾紛案件1790件，標(biāo)的額達(dá)24.68億元。張家港法院人民法庭著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治人才培育，通過(guò)“法官村官雙向交流”，每個(gè)月接收5名基層干部開(kāi)展體驗(yàn)式培訓(xùn)。2021年，共有219名村官進(jìn)入轄區(qū)六個(gè)人民法庭交流培訓(xùn)。南京江寧法院湯山法庭運(yùn)用“無(wú)訟”鄉(xiāng)土文化加強(qiáng)糾紛多元化解，2020年建成社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐展示館，向社會(huì)開(kāi)放，年接待群眾上千人次，“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”品牌成為一張亮麗文化名片。宿遷宿豫法院駱馬湖法庭圍繞“江蘇生態(tài)大公園”發(fā)展定位，在三臺(tái)山等4A級(jí)景區(qū)審理涉旅糾紛調(diào)解室，庭所共建、訴調(diào)對(duì)接，審理禁捕、禁采砂后各類承包合同糾紛40余起，努力繪就生態(tài)振興“駱馬湖最美畫卷”。張家港法院鳳凰法庭提升基層組織運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定能力，基層組織治理能力和治理水平顯著提升。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第62號(hào)
江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院
全面實(shí)施“五大工程” 創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”
近年來(lái)，無(wú)錫中院將“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建列為全市法院“一把手”工程，專門下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“楓橋式”人民法庭建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一組織、試點(diǎn)先行，以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)，以“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利群眾訴訟，源頭預(yù)防糾紛、就地化解矛盾，減少訴訟增量、提升審判質(zhì)效”為基本目標(biāo)實(shí)施五大工程、30項(xiàng)具體措施，涌現(xiàn)出“大玫法官說(shuō)家事”“伯瀆善治”“法筑陶鄉(xiāng)”“法潤(rùn)桃鄉(xiāng)”等“楓橋式”法庭品牌，多名法庭干警獲全國(guó)優(yōu)秀法官、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)案例得到全國(guó)主流媒體報(bào)道。
一、實(shí)施“訴源治理”工程，完善基層社會(huì)治理體系
全市法庭在轄區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立審務(wù)工作站，建立健全人民法庭與網(wǎng)格服務(wù)管理對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、就地解決，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)網(wǎng)格中建、矛盾網(wǎng)格中化、難題網(wǎng)格中解”。丁蜀法庭轄區(qū)形成以村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員為調(diào)解基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)司法所為法律支持，以人民法庭為司法后盾、以派出所為強(qiáng)力保障“四位一體”網(wǎng)格化糾紛排查調(diào)處體系。太湖法庭與轄區(qū)社區(qū)合建“利民速調(diào)室”，實(shí)施審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格、“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建、黨員干部進(jìn)法庭、糾紛排查預(yù)警、基層法治宣傳六項(xiàng)舉措。
二、實(shí)施“訴非協(xié)同”工程，引導(dǎo)糾紛多元化解
創(chuàng)立了一批以全國(guó)人大代表、省優(yōu)秀人民調(diào)解員、江蘇最美法官等冠名的調(diào)解工作室品牌。設(shè)立丁蜀法庭紫砂行業(yè)調(diào)解組織“陶娘舅”、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)旅游糾紛調(diào)解工作室及巡回審判點(diǎn)。旺莊法庭“大玫法官工作室”由法庭干警、人民調(diào)解員、婦聯(lián)干部及心理咨詢師等構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，其原創(chuàng)普法漫畫專欄、全國(guó)普法網(wǎng)絡(luò)直播廣受群眾喜愛(ài)和媒體好評(píng)。
三、實(shí)施“分調(diào)裁審”工程，優(yōu)化基層司法資源配置
一是無(wú)錫中院下發(fā)《關(guān)于推行民商事案件速裁工作的意見(jiàn)》，建立繁簡(jiǎn)分流機(jī)制及速裁團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化速裁快審流程。二是全市法庭創(chuàng)新簡(jiǎn)易案件審理方式，在庭審程序上簡(jiǎn)化創(chuàng)新，當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、繁簡(jiǎn)得當(dāng)，以較小司法成本取得較好法律效果。三是對(duì)物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等群體性或關(guān)聯(lián)性案件，進(jìn)行示范性調(diào)解、審理和判決，強(qiáng)化“調(diào)解判決一案、息訴化解一片”的示范效應(yīng)。
四、實(shí)施“惠民服務(wù)”工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感
一是推動(dòng)訴訟服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，將訴訟服務(wù)站打造成服務(wù)基層群眾的“第一窗口”、聯(lián)系基層群眾的“第一紐帶”。二是推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域訴訟服務(wù)改革，在人民法庭設(shè)立跨域立案服務(wù)窗口，落實(shí)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、異地通辦”。三是強(qiáng)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能。創(chuàng)新在線開(kāi)庭、云端調(diào)解，設(shè)立“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站”，訴訟服務(wù)“全天候”“不打烊”。
五、實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程，鍛造過(guò)硬人民法庭隊(duì)伍
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、旗幟紅在院上”活動(dòng)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)。定期開(kāi)展人民法庭輪訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作精準(zhǔn)性。以實(shí)踐需求為導(dǎo)向，開(kāi)展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)考核活動(dòng)，讓法庭干警在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)履職能力。三是落實(shí)從優(yōu)待警措施。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，在思想政治上、工作生活中更加關(guān)愛(ài)人民法庭一線干警，使其在組織上有歸屬感、工作上有榮譽(yù)感、履職中有安全感。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第63號(hào)
江西省吉水縣人民法院楓江法庭
法庭“眾廳”交融配合 攜手服務(wù)鄉(xiāng)村治理
江西省吉水縣人民法院楓江法庭始建于1955年3月31日，現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個(gè)行政村，面積462平方公里，人口近17萬(wàn)人，轄區(qū)內(nèi)村莊密集，人口眾多，宗族觀念較強(qiáng)。近年來(lái)，楓江法庭積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以法治方式推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，通過(guò)調(diào)研“眾廳”文化，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)空間與現(xiàn)代的法律制度空間交融配合，法庭攜手“眾廳”服務(wù)鄉(xiāng)村治理。
一、法庭攜手“眾廳”，打造本土特色
“眾廳”在傳統(tǒng)風(fēng)俗中是老一輩人祭祖、從事家族事務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行家規(guī)族法的場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村自治、化解糾紛矛盾的政治文化空間。為充分發(fā)揮“眾廳”文化在矛盾糾紛化解上的積極作用，法庭在日常工作中貫徹創(chuàng)新理念，設(shè)置“眾廳”調(diào)解工作小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官2名，法官助理1名，書(shū)記員2名組成，將法庭搬進(jìn)“眾廳”，探索富有地域特色的“眾廳”調(diào)解工作辦法。制定“眾廳”法庭工程流程圖并配套出臺(tái)四項(xiàng)工作原則，六項(xiàng)工作準(zhǔn)則，九條工作規(guī)定。
二、法規(guī)攜手族規(guī)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村
隨著法律法規(guī)越來(lái)越多的在日常生活中介入村民矛盾解決、參與鄉(xiāng)村治理，全新的文明鄉(xiāng)村治理體系逐步形成。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。該法庭聯(lián)合司法所、基層村干部聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法律指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)各宗族長(zhǎng)輩、群眾代表等參加法律培訓(xùn)會(huì)。二是加強(qiáng)普法宣傳。將優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)族規(guī)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等元素與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，引導(dǎo)依法制定村規(guī)民約，使得法治觀念取代傳統(tǒng)觀念深入人心。三是加強(qiáng)訴源治理。以“法理+親情”強(qiáng)化矛盾實(shí)質(zhì)性化解，楓江鎮(zhèn)羅某訴三子女贍養(yǎng)費(fèi)糾紛一案，子女在“眾廳”中以親情道德、養(yǎng)育之恩主導(dǎo)調(diào)解后主動(dòng)支付贍養(yǎng)費(fèi)。全年共調(diào)處家事糾紛45起，鄰里糾紛78起，同村各類糾紛案件232起，起到良好訴源治理效能。四是加強(qiáng)司法保障。依法治理天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良習(xí)俗，推動(dòng)轄區(qū)移風(fēng)易俗，尚賢鄉(xiāng)村民羅某與羅某芳婚約財(cái)產(chǎn)糾紛一案涉案彩禮13萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)解后當(dāng)庭返還8萬(wàn)元，起到良好的以案釋法效果。
三、法官攜手村官，化解基層矛盾
向轄區(qū)內(nèi)各村委會(huì)派駐法官作為法治協(xié)理員，同時(shí)聘請(qǐng)村委會(huì)干部擔(dān)任法官協(xié)理員。法治協(xié)理員既是鄉(xiāng)村法治建設(shè)的宣傳員，又是矛盾糾紛調(diào)解員和社情民意調(diào)研員。經(jīng)過(guò)多年探索，總結(jié)并推出了“眾廳”工作方式，通過(guò)兩類協(xié)理員之間的密切聯(lián)系，構(gòu)建了一個(gè)面向整個(gè)轄區(qū)全方位多角度的法治網(wǎng)絡(luò)。2021年，楓江人民法庭共辦理民事案件457件，審限內(nèi)結(jié)案率100%，服判息訴率94.75%，調(diào)撤率69.45%。充分運(yùn)用“眾廳”文化妥善處理各類矛盾糾紛500余次，進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，為化解基層矛盾作出積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第64號(hào)
山東省青島市即墨區(qū)人民法院藍(lán)村法庭
互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū) 創(chuàng)建訴源治理新模式
2020年4月，藍(lán)村法庭發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”訴源治理新模式，服務(wù)鄉(xiāng)村治理。法庭轄區(qū)內(nèi)訴訟案件連續(xù)2年下降，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評(píng)價(jià)。
一、打造一站式訴訟服務(wù)，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要
一是設(shè)立社區(qū)訴訟服務(wù)工作站。爭(zhēng)取黨委政府支持，堅(jiān)持“不增編、不建房、重實(shí)效”，藍(lán)村法庭依托轄區(qū)社區(qū)服務(wù)中心接入人民法院調(diào)解平臺(tái)、山東移動(dòng)微法院，群眾在社區(qū)即可網(wǎng)上立案、在線訴訟。二是借助基層力量做好訴訟服務(wù)。發(fā)揮街道、社區(qū)、村居三級(jí)政法員熟悉民情、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)政法員開(kāi)展訴前調(diào)解、法律咨詢、指導(dǎo)網(wǎng)上立案、在線訴訟和協(xié)助查人找物等工作，把訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。目前已指導(dǎo)網(wǎng)上立案294人，參加網(wǎng)上庭審、執(zhí)行約談186人；協(xié)助查人找物、送達(dá)等1500余次。藍(lán)村法庭對(duì)65名政法員開(kāi)展法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為轄區(qū)培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，法庭與基層黨委政府聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。三是助力轄區(qū)開(kāi)展“三無(wú)”村居創(chuàng)建。參與開(kāi)展“無(wú)訴訟、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)重大治安和刑事案件”村居創(chuàng)建活動(dòng)，94個(gè)“三無(wú)”村居保持無(wú)糾紛、零發(fā)案的良好態(tài)勢(shì)，12件上級(jí)交辦信訪案件全部化解，一起拖欠120名工人209萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的民生糾紛，19天內(nèi)順利化解。
二、健全多元糾紛解決機(jī)制，服務(wù)基層社會(huì)治理
一是建立釋明引導(dǎo)機(jī)制。貫徹“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制在前、法院裁判終局”工作思路，向當(dāng)事人釋明各類解紛方式優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)選擇非訴方式解決糾紛，讓“訴訟并非最佳解紛模式”觀念深入人心。強(qiáng)化類案釋法，提高群眾對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。二是提升多元解紛實(shí)效。制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范訴前調(diào)解工作的意見(jiàn)》，為調(diào)解員配發(fā)即墨法院《要素審判規(guī)范指引》，推行要素式調(diào)解，規(guī)范文書(shū)樣式。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能方面的培訓(xùn)，明確不同類案的調(diào)解要點(diǎn)、調(diào)解思路，調(diào)解員調(diào)解能力顯著提升，人民調(diào)解在多元解紛中的作用成效顯著增強(qiáng)。三是完善訴調(diào)銜接機(jī)制。建立“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”閉環(huán)模式，當(dāng)事人網(wǎng)上申請(qǐng)立案后，案件通過(guò)調(diào)解平臺(tái)分流到社區(qū)、村居進(jìn)行“兩級(jí)調(diào)”，調(diào)解成功予以司法確認(rèn)，調(diào)解不成的立案審理；通過(guò)調(diào)解平臺(tái)提交申請(qǐng)的，直接分流到社區(qū)、村居進(jìn)行“兩級(jí)調(diào)”，調(diào)解不成的指導(dǎo)立案。目前，已化解糾紛375件。
三、構(gòu)建“立體化”司法服務(wù)體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興
一是“小法庭”服務(wù)“大項(xiàng)目”。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。在轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，藍(lán)村法庭實(shí)地走訪、開(kāi)展法律咨詢和辦案，化解征地拆遷糾紛60余起，保障城市更新順利推進(jìn)。二是護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。藍(lán)村街道是北方傳統(tǒng)皮鞋制造業(yè)基地，藍(lán)村法庭積極調(diào)研企業(yè)司法需求，聯(lián)合轄區(qū)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)6次、制發(fā)司法建議，提供合同規(guī)范模板，助推企業(yè)完善管理。三是開(kāi)展多元化普法宣傳。在村居、廣場(chǎng)等地設(shè)立普法宣傳點(diǎn)，通過(guò)法德講堂、法律大集等形式，普法宣傳宣講50余次，近4000名干部群眾接受法治教育，提升了村居干部依法治理能力和群眾法治素養(yǎng)，藍(lán)村街道群眾滿意度從即墨區(qū)第13位躍至首位。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第65號(hào)
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭
建設(shè)“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭以“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”為引領(lǐng)，以參與構(gòu)建基層治理新格局為主牽引，立足法庭職能定位，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面資源力量，探索建設(shè)“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年以來(lái)，轄區(qū)每年三分之一左右社區(qū)（村組）全年無(wú)訟，駐地連年獲評(píng)“三零”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)：鑄造多點(diǎn)共治、分層過(guò)濾的“漏斗壺”，促進(jìn)形成“大調(diào)解”格局
一是突出前端過(guò)濾。借助基層綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將12名綜治網(wǎng)格員聘為法庭“編外力量”，協(xié)助法庭開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持服務(wù)端口前移，建成訴源治理工作站，業(yè)務(wù)骨干帶隊(duì)每月定期到站工作，年均參與化解糾紛35起。二是突出立案分流。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置法學(xué)院校大學(xué)生志愿者服務(wù)崗，引導(dǎo)群眾采取非訴糾紛方式，實(shí)現(xiàn)糾紛案件第一次訴前分流。立案登記窗口人員通過(guò)網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)將案件流轉(zhuǎn)至駐庭特邀調(diào)解員調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛案件二次訴前分流。2018年以來(lái)，累計(jì)訴前分流調(diào)解糾紛案件658件，占法庭同期收案總量的43%。三是突出法庭調(diào)解。充分運(yùn)用“法官+N”模式開(kāi)展訴中調(diào)解，如在調(diào)處家事矛盾糾紛時(shí)，邀請(qǐng)親朋好友、婦聯(lián)社工、心理咨詢師介入；調(diào)處村居矛盾時(shí)，邀請(qǐng)“村賢”參與，促使矛盾糾紛深層次修復(fù)。構(gòu)建法官助理、承辦法官、法庭庭長(zhǎng)遞進(jìn)釋法鏈條，至今保持“零投訴、零信訪”，案件服判息訴率常年在95%以上。
二、聯(lián)防聯(lián)控：壘起功能互補(bǔ)、信息互通的“防火墻”，促進(jìn)形成“大維穩(wěn)”格局
一是聚焦地方應(yīng)急處突。在地方黨委政法委主導(dǎo)下，會(huì)同鎮(zhèn)政府、派出所、司法所建立重大矛盾化解機(jī)制，成功穩(wěn)控了多起敏感突發(fā)事件。二是聚焦項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效化解“大型物流園”“素質(zhì)教育基地”等建設(shè)項(xiàng)目糾紛，為重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)清淤排障。加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)局等重大項(xiàng)目牽頭部門的信息互聯(lián)，開(kāi)展前瞻性司法研判。2018年以來(lái)，由法庭重點(diǎn)服務(wù)保障的項(xiàng)目無(wú)一進(jìn)入訴訟程序。三是聚焦矛盾多發(fā)領(lǐng)域。針對(duì)家事糾紛、鄰里關(guān)系等類型糾紛，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，2018年以來(lái)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)500余人次，累計(jì)指導(dǎo)化解矛盾糾紛115起。注重民生福祉，妥善化解百余名“外嫁女”“上門婿”土地權(quán)益糾紛，破除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)；邀請(qǐng)相關(guān)部門共同對(duì)涉農(nóng)權(quán)益類案件回訪，幫助村民解決急難愁盼問(wèn)題。
三、聯(lián)點(diǎn)聯(lián)建：打造更接地氣、更富實(shí)效的“直通車”，促進(jìn)形成“大發(fā)展”格局
一是“府院”共建。常態(tài)化列席黨政工作會(huì)議，通過(guò)類案信息反饋精準(zhǔn)投射司法建議。對(duì)審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)區(qū)政府通報(bào)。積極融入訴源治理大格局，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政法委支持，推動(dòng)“萬(wàn)人成訟率”指標(biāo)納入轄區(qū)平安建設(shè)考核體系。二是黨建結(jié)隊(duì)。與基層黨組織結(jié)隊(duì)共建，經(jīng)常性開(kāi)展以案釋法，共同做好紅色教育、法治教育、鄉(xiāng)風(fēng)教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。把巡回審判作為重要載體，常態(tài)化將贍養(yǎng)、相鄰糾紛類案件就地開(kāi)庭，達(dá)到“教育一片”的效果。三是行業(yè)聯(lián)點(diǎn)。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，建立金融信息交流平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助金融機(jī)構(gòu)有效應(yīng)對(duì)矛盾糾紛數(shù)量上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。探索建立法官掛點(diǎn)、定期調(diào)研工作機(jī)制，對(duì)矛盾相對(duì)集中的建材行業(yè)，開(kāi)展訴源治理、法治宣傳、法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，涉建材行業(yè)糾紛案件順利實(shí)現(xiàn)“訴減調(diào)升”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第66號(hào)
廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭
調(diào)判結(jié)合網(wǎng)格聯(lián)動(dòng) 司法賦能鄉(xiāng)村振興
廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭轄區(qū)面積200多平方公里，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有人口稠密、文化悠久、旅游資源豐富、人居環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)隆法庭深入貫徹習(xí)近平法治思想，探索“3+N”工作方法，全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
一、“3+N”工作方法，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興的神經(jīng)末梢
一是創(chuàng)建網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)。按照“網(wǎng)格化劃分、精細(xì)化管理、常態(tài)化運(yùn)作、責(zé)任化落實(shí)”要求，堅(jiān)持“定人員、定職責(zé)、定要求”原則，全面推行“3+N”管理模式，以法庭員額法官（庭長(zhǎng)）、法官助理和村居網(wǎng)格員為“3”位固定成員，靈活吸納鎮(zhèn)綜治辦、司法所、人大代表、政協(xié)委員、特邀調(diào)解員等力量，創(chuàng)建基層解紛工作“一張網(wǎng)”的治理格局，推動(dòng)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。2021年以來(lái)，鎮(zhèn)隆法庭積極聯(lián)合“一張網(wǎng)”的“N”力量深入44個(gè)村居，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)孛芗m紛就地化解，訴前成功調(diào)解各類糾紛80余起。二是搭建常態(tài)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)案件情況及社情民意，定期與其他網(wǎng)格成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，搭建“網(wǎng)格合力平臺(tái)”。組建網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)微信群，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛、村民訴求等實(shí)行“一格受理、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，讓法庭服務(wù)直達(dá)農(nóng)戶家門口。2021年以來(lái)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次，收集并聯(lián)合社區(qū)（村居）網(wǎng)格員化解各類矛盾糾紛34起，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患100余項(xiàng)。2022年鎮(zhèn)隆法庭收案數(shù)同比下降14.5%。
二、“3大管理區(qū)塊”，實(shí)現(xiàn)案件的動(dòng)態(tài)管理
一是分區(qū)、分類登記案件數(shù)據(jù)。以交通主干道為線將所轄范圍劃分3大管理區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊按照村居行政界線細(xì)劃44個(gè)單元網(wǎng)格。法庭員額法官（庭長(zhǎng)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)分配法庭網(wǎng)格化管理任務(wù)，3名法官助理分別下沉負(fù)責(zé)1個(gè)管理區(qū)塊的具體工作，聯(lián)系對(duì)接區(qū)塊內(nèi)各村居網(wǎng)格員，制定年度受理案件網(wǎng)格化管理一覽表“掛圖上墻”，將案件及糾紛類型分類登記，直觀準(zhǔn)確地記錄各村居網(wǎng)格的矛盾糾紛類型和數(shù)量，為妥善審理婚姻家庭、民間借貸、道交糾紛等本地多發(fā)糾紛提供便利。2021年以來(lái)鎮(zhèn)隆法庭服判息訴率達(dá)86.7%。二是按數(shù)、按需防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解外省“上門女婿”離婚等糾紛，防止矛盾激化；審慎處理當(dāng)?shù)厣婷袼?、游客接待中心等工程質(zhì)量、勞資糾紛，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保駕護(hù)航。注重決策前瞻性、數(shù)據(jù)化和科學(xué)化，對(duì)司法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)糾紛前端存在的普遍性、趨勢(shì)性、潛在性問(wèn)題及人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)組織排查分析評(píng)估，必要時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映情況、發(fā)出預(yù)警、提供建議。
三、“3大特色活動(dòng)日”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制
一是“網(wǎng)格工作交流日”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將每月主題黨日活動(dòng)日確定為“網(wǎng)格工作交流日”，在網(wǎng)格員之間搭建常態(tài)化交流分享平臺(tái)，以組織為紐帶推動(dòng)解決困難問(wèn)題、提升網(wǎng)格員能力水平、總結(jié)提升工作經(jīng)驗(yàn)。目前開(kāi)展“網(wǎng)格工作交流日”13次。二是“訴源治理工作日”。將每周一、周五確定為“訴源治理工作日”，根據(jù)法官助理從村居網(wǎng)格員處收集的司法服務(wù)需求，由法庭員額法官（庭長(zhǎng)）帶隊(duì)進(jìn)村開(kāi)展常態(tài)化訴源治理工作，重點(diǎn)解決家事、財(cái)產(chǎn)損害賠償、相鄰關(guān)系等群眾迫切需要解決的糾紛，將矛盾糾紛化解于萌芽階段。三是“法庭開(kāi)放日”。以法庭為主陣地，定期舉辦“法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)多個(gè)中小學(xué)校，由法官助理?yè)?dān)任網(wǎng)格法治宣傳員，在法庭內(nèi)為廣大學(xué)生就地開(kāi)展法治教育5次，通過(guò)實(shí)地參觀、互動(dòng)交流、模擬法庭等方式，提升廣大群眾尤其是青少年學(xué)生法治素養(yǎng)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第67號(hào)
四川省射洪市人民法院
創(chuàng)新“一核四翼九支點(diǎn)” 訴源治理實(shí)質(zhì)化運(yùn)行
射洪市人民法院創(chuàng)新訴源治理中心“一核”、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作“四翼”、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“九支點(diǎn)”的工作模式，輔以審判質(zhì)效和訴源治理“雙軌制”業(yè)績(jī)考評(píng)體系，為轄區(qū)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的司法服務(wù)與保障。
一、建立訴源治理中心“一核”，織密服務(wù)鄉(xiāng)村振興“一張網(wǎng)”
一是成立訴源治理中心。制定訴源治理中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)施方案，明確由訴源治理中心負(fù)責(zé)訴源治理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查考核，建立流轉(zhuǎn)規(guī)范、對(duì)接協(xié)調(diào)和宣傳推廣等工作機(jī)制。二是建立人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人制度。制定人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人履職辦法，選任具有一定法律專業(yè)知識(shí)和較好溝通協(xié)調(diào)能力的人員，如人民法庭庭長(zhǎng)、退休法官、專職調(diào)解員等擔(dān)任人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人。三是構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。訴源治理中心和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)系，根據(jù)具體工作需要指派人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。截至2022年4月，中心核定人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人17人，指派人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人參與鄉(xiāng)村振興工作18次。
二、構(gòu)建團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作“四翼”，下活滿足司法需求“一盤棋”
一是設(shè)立四個(gè)法庭團(tuán)隊(duì)。結(jié)合本市城鄉(xiāng)建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)1個(gè)城區(qū)法庭團(tuán)隊(duì)、1個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合法庭團(tuán)隊(duì)和2個(gè)鄉(xiāng)村法庭團(tuán)隊(duì)。由中心鎮(zhèn)法庭牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、司法所、派出所、村委會(huì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“四翼”驅(qū)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是明確服務(wù)鄉(xiāng)村振興舉措。圍繞市委建設(shè)“鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)”決策部署，制定人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興十大舉措，結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，著力服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)治理、矛盾糾紛多元化解等。三是優(yōu)化團(tuán)隊(duì)資源配置。各法庭團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌聯(lián)系黨委政府、受邀列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議、參與研判矛盾糾紛化解。團(tuán)隊(duì)員額法官負(fù)責(zé)日常聯(lián)系轄區(qū)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)司法建議、白皮書(shū)、大數(shù)據(jù)研究報(bào)告等方式向黨委政府反饋涉鄉(xiāng)村振興司法工作情況。今年以來(lái)，法庭團(tuán)隊(duì)報(bào)送大數(shù)據(jù)分析報(bào)告4份、發(fā)出司法建議4份、開(kāi)展巡回審判12次。
三、盤活實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“九支點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)司法服務(wù)“一條鏈”
一是強(qiáng)化訴訟服務(wù)精準(zhǔn)便民。以轄區(qū)九個(gè)人民法庭作為訴訟服務(wù)流轉(zhuǎn)支點(diǎn)，明確收案、立案和分案三個(gè)階段26項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，并按照“三個(gè)便于”和“三個(gè)服務(wù)”原則，當(dāng)事人可向任一人民法庭申請(qǐng)立案審查、指定審判點(diǎn)和代交訴訟材料等。二是推動(dòng)訴訟服務(wù)集約高效。推進(jìn)訴訟服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層公共服務(wù)站點(diǎn)，結(jié)合人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦” ，設(shè)立訴訟服務(wù)站22個(gè)、法官工作站18個(gè)。加強(qiáng)涉農(nóng)案件的司法確認(rèn)程序和小額訴訟程序適用，降低訴訟成本，提高司法效率。截至2022年4月，辦理涉農(nóng)司法確認(rèn)案件18件，適用小額訴訟程序案件189件。三是落實(shí)調(diào)解平臺(tái)三進(jìn)。實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村率100%，推動(dòng)形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先”工作格局。今年以來(lái)，開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，覆蓋人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)，參訓(xùn)人員100余人次，著力提高人民調(diào)解員的糾紛調(diào)處能力。
四、聚焦業(yè)績(jī)考評(píng)體系“雙軌制”，融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興“總目標(biāo)”
一是分類制定工作考評(píng)體系。明確執(zhí)法辦案以辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果為主要考評(píng)內(nèi)容；訴源治理以矛盾糾紛源頭治理、重點(diǎn)糾紛集中防控、糾紛分流多元化解、訴內(nèi)流程源頭治理為主要考評(píng)內(nèi)容。二是實(shí)現(xiàn)人民法庭“雙軌制”考核。人民法庭審判職能和社會(huì)治理職能分別對(duì)應(yīng)審判質(zhì)效考核和訴源治理工作考核，人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作納入訴源治理工作考核范疇。三是以績(jī)效考核助推服務(wù)鄉(xiāng)村振興。人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興涵蓋矛盾糾紛源頭治理、重點(diǎn)糾紛集中防控、糾紛分流多元化解三層級(jí)11項(xiàng)考核指標(biāo)，以明確的工作層次架構(gòu)和指標(biāo)量化測(cè)算推動(dòng)人民法庭職能融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第68號(hào)
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠法庭
三加強(qiáng)五聯(lián)動(dòng) 打造服務(wù)“三農(nóng)”前沿陣地
烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠人民法庭找準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興結(jié)合點(diǎn)突破點(diǎn)，完善自身建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力，營(yíng)造法治氛圍，采取“三加強(qiáng)、五聯(lián)動(dòng)”工作措施，努力將人民法庭打造成服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地。
一、立足鄉(xiāng)情轉(zhuǎn)思路，完善自身建設(shè)
聚焦城市北擴(kuò)、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，法庭在自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，努力提高建設(shè)和工作水平。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。爭(zhēng)取地方黨委政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將人民法庭辦公樓從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)安寧渠鎮(zhèn)遷至城鄉(xiāng)融合發(fā)展六十戶鄉(xiāng)，新建人民法庭面積從260平米擴(kuò)展到2300平米，一站式訴服大廳、科技法庭和多個(gè)特色調(diào)解室為群眾“打官司”帶來(lái)極大便利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)訴訟服務(wù)無(wú)差別。二是加強(qiáng)功能建設(shè)。針對(duì)新時(shí)代人民法庭職能定位，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，在原有審判、辦公和生活“三大區(qū)”基礎(chǔ)上，新增訴服接待、多元調(diào)解、黨建園地等功能區(qū)，增設(shè)圖書(shū)館、健身房和檔案室，實(shí)現(xiàn)“小而全”，保障能力水平明顯提升。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨小組為引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，選優(yōu)配強(qiáng)審判力量，增派多名黨員法官和年輕干警，探索“審判團(tuán)隊(duì)+辦案單元”組合模式，人均辦案數(shù)量逐年提升，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、聯(lián)動(dòng)解紛促和諧，夯實(shí)平安根基
近年來(lái)，妥善化解“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛及村鎮(zhèn)建設(shè)新業(yè)態(tài)糾紛920件，形成聯(lián)合、星火2個(gè)“無(wú)訟示范村”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾消滅在萌芽、化解在基層。一是聯(lián)動(dòng)駐村“訪惠聚”工作隊(duì)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定與“訪惠聚”工作銜接機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互為抓手和陣地開(kāi)展群眾工作，法庭開(kāi)放日、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)受到轄區(qū)群眾歡迎，實(shí)現(xiàn)群眾工作效果疊加。二是聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興辦公室。就助力鄉(xiāng)村振興召開(kāi)座談會(huì)并簽訂合作協(xié)議，依托人民法庭加大當(dāng)?shù)厮痉ㄙY源供給力度，積極參與鄉(xiāng)村振興糾紛化解。針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患提出司法建議，對(duì)重點(diǎn)村土地租賃合同提供法律咨詢意見(jiàn)，以案宣法釋法增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)振興辦工作人員協(xié)助開(kāi)展送達(dá)、調(diào)解和服判息訴等工作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。三是聯(lián)動(dòng)司法所。落實(shí)“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”原則，與當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)對(duì)接，掛牌成立巡回審判點(diǎn)，共建矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解機(jī)制，同步打造“楓橋式”法庭和“楓橋式”司法所。一年來(lái)，開(kāi)展巡回審判10次，司法確認(rèn)51件，近百件矛盾糾紛就地化解。四是聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解組織。加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、村委會(huì)的配合，聘請(qǐng)26名老黨員和村老長(zhǎng)者作為特邀調(diào)解員，做實(shí)做細(xì)做深訴前調(diào)解，一大批涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛在前端化解。五是聯(lián)動(dòng)基層組織。助力耕地保護(hù)和綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，在安寧渠鎮(zhèn)河西村等重點(diǎn)村設(shè)立“退林還耕”駐村工作室，幫助村委會(huì)有效預(yù)防涉6000畝對(duì)外出租土地回收風(fēng)險(xiǎn)。
三、注重宣傳濃氛圍，建設(shè)法治鄉(xiāng)村
精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村法治教育，立足司法職能同步做好法治宣傳，開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”“巡回法庭進(jìn)農(nóng)村”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放法律宣傳資料、設(shè)置法律咨詢臺(tái)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念。加大以案釋法宣法力度，將巡回審判車開(kāi)到田間地頭，“零距離”開(kāi)展普法宣傳和法律咨詢，面對(duì)面?zhèn)鬟f司法溫度。用好法院微信公眾號(hào)，設(shè)立“人民法庭建設(shè)”專欄，講好基層法治故事。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第69號(hào)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫(kù)爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭
“四聯(lián)動(dòng)”“三依托” “大漠法庭”探索訴源治理新實(shí)踐
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫(kù)爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭位于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，距機(jī)關(guān)所在地鐵門關(guān)市約800余公里，是全國(guó)最遠(yuǎn)的派出法庭。近年來(lái)，蘇塘法庭充分發(fā)揮自身根治基層、貼近百姓的優(yōu)勢(shì)，打造與基層調(diào)解組織、信訪化解、黨建、模范人物聯(lián)動(dòng)，依托基層黨委、基層組織、基層群眾的“四聯(lián)動(dòng)”“三依托”工作模式，將工作觸角延伸到社會(huì)治理最末端，把服務(wù)送到群眾“家門口”，不斷滿足人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待。
一、建設(shè)“精品”法庭，彰顯為民服務(wù)實(shí)力
蘇塘法庭應(yīng)用“四聯(lián)動(dòng)”“三依托”工作模式，訴源治理成效明顯。2019年以來(lái)，共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛1071件，其中2022年2月至今共調(diào)解521件，調(diào)解成功率高達(dá)94%以上，僅有4件案件進(jìn)入執(zhí)行程序；當(dāng)庭宣判率較往年提升23%、服判息訴率提升22%、案件調(diào)撤率提升19%。蘇塘法庭共一名法官、一名法官助理、一名保安，人員雖小，管理卻很精細(xì)。《蘇塘法庭制度匯編》共有13項(xiàng)制度，囊括為民服務(wù)流程、內(nèi)部考核機(jī)制、訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。為了做強(qiáng)法庭主業(yè)，蘇塘法庭制定了新的超越目標(biāo)，要在2022年將法庭打造成為大漠法庭示范平臺(tái)、青年干警鍛煉平臺(tái)、多元糾紛化解平臺(tái)、法治教育宣傳平臺(tái)、智慧法庭示范平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)新渠道。
二、延伸工作觸角，為多元解紛增添活力
一是與38團(tuán)社會(huì)綜合治理辦公室、司法所建立黨建聯(lián)動(dòng)，以黨建和專業(yè)技能培訓(xùn)相融合，構(gòu)建調(diào)解員黨建、廉政、培訓(xùn)一體化、職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)解員的職業(yè)素質(zhì)和調(diào)解技能，確保思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平同步提升。二是積極與司法所、社區(qū)、綜治中心、矛盾調(diào)處中心等部門建立工作銜接機(jī)制，建立社會(huì)矛盾調(diào)解微信工作群，糾紛案件先行引導(dǎo)當(dāng)事人選擇到社會(huì)矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)案情需要可由法官或法官助理參與調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院出具司法確認(rèn)文書(shū)或調(diào)解書(shū)，從源頭化解糾紛。三是主動(dòng)參與團(tuán)場(chǎng)研判會(huì)，對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系職工群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，定期分析和研究化解方案，推動(dòng)各類矛盾糾紛的有效解決。四是充分挖掘巡回法庭最大作用，在37團(tuán)設(shè)立金山巡回法庭，不定期到田間地頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)連隊(duì)等場(chǎng)所開(kāi)庭，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，開(kāi)展普法工作，宣傳矛盾糾紛多元化解方式，引導(dǎo)職工群眾知法懂法守法用法，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。巡回法庭成立以來(lái)，調(diào)處各類案件121件。
三、打造智慧法庭，開(kāi)啟為民服務(wù)新模式
2021年以來(lái)，蘇塘法庭堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索運(yùn)用數(shù)字化手段參與和融入基層治理，開(kāi)啟為民服務(wù)的新模式。一是訴調(diào)對(duì)接“網(wǎng)絡(luò)通”。蘇塘法庭接入師市綜治視聯(lián)網(wǎng)，建成縱向輻射8個(gè)小區(qū)，橫向聚合團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)、司法所、派出所、社會(huì)矛盾調(diào)處中心、社區(qū)、連隊(duì)的二級(jí)綜治中心視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通。通過(guò)擴(kuò)展應(yīng)用功能，將綜治視聯(lián)網(wǎng)搭建成了集信訪矛盾調(diào)處、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多種功能為一體的線（網(wǎng)）上矛盾解紛平臺(tái)，截至目前共調(diào)處案件82件。二是線上訴訟“數(shù)據(jù)通”。通過(guò)移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、人民法院送達(dá)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、立案、交費(fèi)、開(kāi)庭、送達(dá)等工作，當(dāng)事人“訴求有人管、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”，讓訴訟、調(diào)解更加便捷化、專業(yè)化。截止目前，蘇塘法庭訴訟案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子送達(dá)，送達(dá)率高達(dá)96%。
三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益篇
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第70號(hào)
浙江省寧波市奉化區(qū)人民法院
固本強(qiáng)基 數(shù)字賦能 打造鄉(xiāng)村數(shù)字化人民法庭
近年來(lái)，寧波市奉化區(qū)人民法院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)字賦能，大力推進(jìn)人民法庭數(shù)字化建設(shè)，為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。2021年至2022年4月，人民法庭收案數(shù)同比下降11.36%，服判息訴率92.73%。
一、黨建統(tǒng)領(lǐng)、靠前服務(wù)，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一是主動(dòng)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。做強(qiáng)“民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”，對(duì)轄區(qū)45個(gè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放涉企服務(wù)“對(duì)口”卡，護(hù)航中小微企業(yè)發(fā)展。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工等勞資糾紛，聯(lián)合勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門搭建“群體性勞資糾紛集中調(diào)處平臺(tái)”，開(kāi)啟“綠色通道”快立、快審、快結(jié)，僅用1份司法確認(rèn)一攬子化解104起追索勞動(dòng)報(bào)酬案件。設(shè)立寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心“共享法庭”，調(diào)處市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、供貨商、物流企業(yè)之間的糾紛。今年奉化“5·1”疫情發(fā)生以來(lái)，僅10天在線調(diào)處15起涉疫糾紛，有力保障“菜籃子”工程，得到省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是保障鄉(xiāng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)。增設(shè)方橋法庭作為全省唯一不動(dòng)產(chǎn)專業(yè)審判法庭，組建“建設(shè)工程糾紛專家咨詢庫(kù)”，建立“云端陪審”機(jī)制，在線共同調(diào)處不動(dòng)產(chǎn)糾紛，服務(wù)寧波寧南貿(mào)易物流區(qū)建設(shè)。今年以來(lái)，妥善處置多個(gè)重大項(xiàng)目案件，成功源頭化解涉近400起商品房交付糾紛。三是助推轄區(qū)法治政府建設(shè)。推進(jìn)涉重大工程項(xiàng)目補(bǔ)償安置協(xié)議司法確認(rèn)試點(diǎn)工作，設(shè)立2家行政“共享法庭”，由行政庭法官、資深律師等組建行政專家?guī)?，從源頭防范和化解行政爭(zhēng)議。2021年以來(lái)，在線司法確認(rèn)案件220件，奉化區(qū)涉補(bǔ)償安置協(xié)議行政訴訟發(fā)案量同比下降66%。每年定期梳理人民法庭案件情況，生成數(shù)據(jù)報(bào)表和解紛地圖，通過(guò)司法建議、白皮書(shū)、大數(shù)據(jù)研究報(bào)告等方式，助力黨委科學(xué)決策。
二、數(shù)字賦能、一庭一品，精準(zhǔn)助力生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)
一是科技賦能，提供在線利民服務(wù)。完善法庭基礎(chǔ)設(shè)施改造，12個(gè)審判庭全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并通過(guò)組建“數(shù)字卷宗中心”“送達(dá)服務(wù)中心”“集中保全中心”，提供集約化、一站式、全鏈條在線訴訟服務(wù)。在全市率先開(kāi)展“共享法庭”建設(shè)，覆蓋全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街、300個(gè)村社及34個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，在線化解各類糾紛1728件，江口街道矛調(diào)中心“共享法庭”獲評(píng)全省首批示范“共享法庭”。二是打造品牌，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足“中國(guó)第一漁村”莼湖桐照村、奉化雪竇山“中國(guó)佛教五大名山”等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“漁家法庭”“旅游法庭”等品牌，聯(lián)合區(qū)文廣旅體局、漁業(yè)協(xié)會(huì)等單位，健全景區(qū)巡回審判、“船老大”調(diào)解、“海事漁業(yè)調(diào)解專家組”等機(jī)制，推動(dòng)特色漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，被省市級(jí)媒體多次報(bào)道宣傳。三是延伸職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“兩山”理念，聯(lián)合寧波中院成立溪口環(huán)資“共享法庭”，妥善辦理環(huán)境資源、生態(tài)保護(hù)案件，維護(hù)葛岙水庫(kù)、亭下湖水庫(kù)等地的良好生態(tài)環(huán)境。與雪竇山名山建設(shè)管委會(huì)、浙江佛學(xué)院建立協(xié)作機(jī)制，共同筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。
三、價(jià)值引領(lǐng)、四治融合，全面推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)
一是參與創(chuàng)建“無(wú)訟村居”，助力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮“道德庭”“共享法庭”作用，深入開(kāi)展“村居法庭”建設(shè)，建立村社、矛調(diào)中心、人民法庭三級(jí)聯(lián)調(diào)模式，并為網(wǎng)格員、專職農(nóng)村社會(huì)治理干部等提供調(diào)解指導(dǎo)。2021年以來(lái)，累計(jì)訴前化解700余起糾紛，助力“無(wú)訟村居”創(chuàng)建。二是妥處家事鄰里糾紛，營(yíng)造和諧美好家風(fēng)。在每個(gè)人民法庭設(shè)置“沁心園聊吧”，設(shè)立“老年人在線訴訟服務(wù)區(qū)”，提供客廳、沙發(fā)等舒適設(shè)施，妥處家事鄰里糾紛。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)成立“女法官工作室”，定期開(kāi)展巡回審判。三是開(kāi)展“你點(diǎn)我講”普法，提升村民法治素養(yǎng)。依托“奉法講堂”“共享法庭”“四明云法庭”，通過(guò)以案釋法、漫畫展示等形式，為村民提供“點(diǎn)單式”普法宣講。與轄區(qū)滕頭實(shí)踐教育基地建立協(xié)作機(jī)制，為中小學(xué)生開(kāi)展涉未成年人犯罪主題授課。2021年以來(lái)，已開(kāi)展普法宣講40余場(chǎng)，2000余人次參加。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第71號(hào)
江西省南昌縣人民法院塘南法庭
打造“法護(hù)糧倉(cāng)”工程 聚力護(hù)航糧食安全
江西省南昌縣是全國(guó)首批商品糧基地、全國(guó)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也是全國(guó)20個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣之一。塘南法庭坐落于南昌縣塘南鎮(zhèn)，所轄塘南鎮(zhèn)和涇口鄉(xiāng)系該縣兩大糧倉(cāng)，耕地面積23.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食3.6億斤。近年來(lái)，塘南法庭因地制宜打造“法護(hù)糧倉(cāng)”工程，探索涉糧審判工作新模式，妥善審理各類涉糧糾紛421件，涉案標(biāo)的額3500余萬(wàn)元，為“糧農(nóng)、糧企、糧地”提供強(qiáng)有力司法服務(wù)，全面護(hù)航糧食安全。
一、聚力護(hù)農(nóng)暖心，精心保護(hù)糧農(nóng)合法權(quán)益
一是積極爭(zhēng)取黨委政府支持。針對(duì)轄區(qū)涉糧案件80%系糧企拖欠糧農(nóng)糧款糾紛的情形，及時(shí)主動(dòng)向黨委政法委請(qǐng)示匯報(bào)涉糧農(nóng)糾紛，爭(zhēng)取工作支持，協(xié)調(diào)多方力量支持法庭化解矛盾糾紛和信訪事件。二是構(gòu)建多元化解工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、村委會(huì)等各方力量，開(kāi)展訴訟調(diào)解工作，幫助糧農(nóng)與糧企達(dá)成分期還款協(xié)議，既維護(hù)糧農(nóng)合法權(quán)益，又避免糧企因一時(shí)資金鏈斷裂導(dǎo)致破產(chǎn)。三是多措并舉優(yōu)化司法服務(wù)。依法采取訴前保全、司法救助，最大限度降低糧農(nóng)損失，緩解糧農(nóng)訴訟困境。開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升糧農(nóng)規(guī)范交易、風(fēng)險(xiǎn)防范、依法維權(quán)意識(shí)。近兩年來(lái)，該庭轄區(qū)范圍內(nèi)未再發(fā)生糧企大規(guī)模拖欠糧農(nóng)糧款事件，涉糧信訪事件保持零記錄。
二、聚力護(hù)企賦能，精準(zhǔn)護(hù)航糧企健康發(fā)展
一是健全制度保障。在該院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮審判職能服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，該庭結(jié)合工作實(shí)際出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮審判職能服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則》，制定了十條具體舉措，進(jìn)一步明確法庭服務(wù)保障好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村法治化營(yíng)商環(huán)境的職責(zé)使命，細(xì)化工作舉措。二是加強(qiáng)專業(yè)審判。設(shè)立涉糧專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，固定由1名員額法官、1名法官助理和1名書(shū)記員組成的審判團(tuán)隊(duì)專職審理涉糧糾紛案件；同時(shí)聘請(qǐng)1名專職調(diào)解員加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，針對(duì)購(gòu)買方拖欠糧企銷售款案件，快立快保，快調(diào)快判。近年來(lái)，幫助轄區(qū)內(nèi)糧企追回欠款300萬(wàn)余元。三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)診斷。常態(tài)化開(kāi)展“送法入糧企”，向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范二十條》手冊(cè)及相關(guān)法律書(shū)籍，進(jìn)行調(diào)研座談，就加強(qiáng)糧企資金管理、防范勞務(wù)糾紛、及時(shí)兌付糧款提出法律意見(jiàn)。
三、聚力護(hù)地固本，精細(xì)落實(shí)糧地司法保護(hù)
一是強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，妥處涉地糾紛。構(gòu)建“法庭+人民調(diào)解”工作機(jī)制，針對(duì)家庭成員內(nèi)部、鄰里之間以及村民與村集體組織之間發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，訴前委派相關(guān)人民調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)解，90%土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件化解在訴前。二是強(qiáng)化調(diào)查研究，促進(jìn)社會(huì)治理。針對(duì)農(nóng)村集體“四荒地”發(fā)包經(jīng)營(yíng)、“閑置地”私自占用、二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證中存在問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)案件特點(diǎn)剖析糾紛產(chǎn)生原因，提供預(yù)警防范對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告及問(wèn)題信息呈送上級(jí)法院和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，依法確權(quán)登記頒證相關(guān)建議被縣政府接受和采用。三是強(qiáng)化法治宣傳，引導(dǎo)基層自治。開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)200余人次，指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，提升涉地糾紛化解水平；常態(tài)化開(kāi)展巡回審判和土地法治宣傳工作，引導(dǎo)村民合法用地、依法用權(quán)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第72號(hào)
山東省金鄉(xiāng)縣人民法院
創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易法庭 高質(zhì)賦能“菜籃子工程”
山東省金鄉(xiāng)縣素有“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”“中國(guó)圓蔥之鄉(xiāng)”和“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”美稱。山東省金鄉(xiāng)縣人民法院2020年5月在全省率先設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛審判法庭，在專業(yè)化審判上建機(jī)制、在訴源治理上抓常態(tài)、在普法宣傳上求實(shí)效，以高質(zhì)量司法服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興。
一、因地制宜，打造農(nóng)產(chǎn)品特色法庭
金鄉(xiāng)縣人民法院結(jié)合全縣大蒜、圓蔥、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品交易大都集中在魚(yú)山法庭轄區(qū)的實(shí)際情況，在魚(yú)山法庭掛牌成立“農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛審判法庭”，集中處理全縣范圍內(nèi)大蒜、辣椒、圓蔥等涉農(nóng)產(chǎn)品買賣、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、種植、配資等糾紛案件。自設(shè)立以來(lái)，共審理案件200余件，涉及標(biāo)的額6000余萬(wàn)元，化解矛盾糾紛240余起，有力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)健康運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。新華網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)、山東三農(nóng)新聞聯(lián)播等媒體先后予以深度報(bào)道。
二、規(guī)范流程，健全專業(yè)化審判機(jī)制
立足農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊完善、邊提升”工作思路，探索化解農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛“精、專、快”模式。針對(duì)審判程序、證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等常見(jiàn)問(wèn)題，研究制定《金鄉(xiāng)縣人民法院涉農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛案件審理規(guī)范》，梳理總結(jié)形成審理要點(diǎn)，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)同案同判。建立倉(cāng)儲(chǔ)合同、保管合同、合伙合同糾紛等類案研討機(jī)制，堅(jiān)持疑難案件研討例會(huì)制度，對(duì)于類案處理中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜問(wèn)題、法律適用存在分歧的案件，開(kāi)展集中研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)40余次，及時(shí)形成案件解決方案和法律法規(guī)適用解讀，提升專業(yè)化審判水平。精準(zhǔn)推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)行案件輕重分離、快慢分道，強(qiáng)化督促程序、司法確認(rèn)程序、速裁程序和小額訴訟程序等適用。今年以來(lái)平均辦案天數(shù)縮短至37天，較法庭成立前減少59.7%。
三、多元解紛，深化訴源治理新實(shí)踐
充分發(fā)揮人民法庭在基層社會(huì)治理“前哨”作用，堅(jiān)持把非訴訟解紛機(jī)制挺在前面，秉持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、便民利民”原則，以三個(gè)“常態(tài)化”為抓手，妥善高效化解涉農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛。實(shí)行人民調(diào)解員駐庭調(diào)解常態(tài)化，在法庭設(shè)立2個(gè)調(diào)解室，聘任2名人民調(diào)解員駐庭開(kāi)展調(diào)解工作，月均化解矛盾糾紛50余起。實(shí)行巡回審判常態(tài)化，在金鄉(xiāng)縣大蒜國(guó)際交易市場(chǎng)和山東凱盛國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流城兩個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立巡回法庭和調(diào)解服務(wù)站，每季度開(kāi)展1次巡回審判，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，將司法服務(wù)觸角延伸至市場(chǎng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)解紛常態(tài)化，深度融入“和為貴”社會(huì)治理體系，與馬廟鎮(zhèn)、魚(yú)山街道等鎮(zhèn)街司法所和大蒜協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。
四、強(qiáng)化宣傳，根植群眾法治意識(shí)
堅(jiān)持“線上+線下”雙渠道法治宣傳模式，提升農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛法庭知曉度，全面營(yíng)造“辦事依法、遇事找法”社會(huì)氛圍。與轄區(qū)鎮(zhèn)街司法所聯(lián)合開(kāi)展“線上答疑”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻向當(dāng)事人講解法律知識(shí)、解答法律問(wèn)題，并發(fā)布典型案例10例，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信精神，助推誠(chéng)信金鄉(xiāng)建設(shè)。定期開(kāi)展“線下”集中宣傳，深入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法”20余次，向群眾詳細(xì)講解農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛審判法庭受案范圍、訴前調(diào)解程序等專業(yè)知識(shí)，累計(jì)發(fā)放宣傳紙（頁(yè)）兩萬(wàn)余份，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)訴前調(diào)解化解矛盾糾紛。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第73號(hào)
湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人民法院伙牌法庭
“點(diǎn)線面”全方位護(hù)航 助力專業(yè)合作社質(zhì)量提升
襄州區(qū)是全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)，襄州區(qū)人民法院伙牌法庭以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，賦能高效審理，強(qiáng)化司法供給，多方對(duì)接聯(lián)動(dòng)，“點(diǎn)線面”齊發(fā)力，促進(jìn)轄區(qū)100余家農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和輻射能力。
一、串點(diǎn)連線，能動(dòng)司法，促進(jìn)合作社運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化
伙牌法庭將司法護(hù)航農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)作為著力點(diǎn)，主動(dòng)下延司法觸角，每季度定期為合作社開(kāi)展“法治體檢”，全面審查租賃、土地承包、用工、購(gòu)銷合同范本，及時(shí)對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，指導(dǎo)推動(dòng)合作社依法依規(guī)運(yùn)行。設(shè)立法官駐合作社聯(lián)系點(diǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”了解涉合作社糾紛類型及司法需求，積極參加合作社聯(lián)席會(huì)議，錨定涉農(nóng)涉眾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，開(kāi)展法治宣講，進(jìn)村入戶排查化解矛盾糾紛17件。設(shè)立巡回審判點(diǎn)，一案一釋法，一案一說(shuō)理，近年已在“蝦稻共作”合作社、蔬菜種植合作社等開(kāi)展巡回審判16場(chǎng)次。以定期開(kāi)展的“法庭夜讀”活動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，多次研討涉農(nóng)民專業(yè)合作社糾紛法律和政策銜接問(wèn)題，統(tǒng)一調(diào)處原則和裁判規(guī)則。
二、由線及面，精準(zhǔn)司法，賦能合作社案件審理高效化
始終緊盯涉合作社案件需求，將涉農(nóng)涉眾矛盾化解“端口”前移，今年已訴前調(diào)解結(jié)案20余件。率先開(kāi)辟涉合作社糾紛綠色通道，便于涉案當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案，實(shí)現(xiàn)立案便捷化、智能化。成立涉合作社案件專業(yè)審判合議庭，對(duì)涉合作社案件集中歸類管轄，確?？鞂徔旖Y(jié)。建立涉合作社案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估和投訴處理機(jī)制，慎用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，最大限度減少訴訟活動(dòng)對(duì)合作社正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，充分發(fā)揮代表委員聯(lián)絡(luò)站作用，與轄區(qū)代表委員精準(zhǔn)對(duì)接，邀請(qǐng)旁聽(tīng)涉合作社糾紛庭審，參與涉合作社矛盾糾紛調(diào)解。今年來(lái)，伙牌法庭已邀請(qǐng)人大代表觀摩庭審3次，調(diào)結(jié)案件6件；主動(dòng)與轄區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)接，開(kāi)展涉農(nóng)民專業(yè)合作社糾紛聯(lián)調(diào)、座談研討20余場(chǎng)次。秉持合作社“民辦、民管、民受益”原則，針對(duì)性提升裁判文書(shū)釋法說(shuō)理能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社誠(chéng)信建社、專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展貢獻(xiàn)審判力量。
三、聚面成體，立體司法，推動(dòng)合作社扶持舉措系統(tǒng)化
主動(dòng)延伸司法服務(wù)，對(duì)轄區(qū)合作社充分調(diào)研，創(chuàng)新“一卡一訪一包保一名冊(cè)”制度。圍繞已訴涉合作社案件反映出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、勞動(dòng)用工等問(wèn)題，制作并發(fā)放《預(yù)警信息卡》80余份，助力合作社防風(fēng)險(xiǎn)、解難題、保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展。建立涉合作社案件審理回訪機(jī)制，定期走訪轄區(qū)合作社、農(nóng)戶，征求對(duì)執(zhí)法辦案的意見(jiàn)，先后回訪合作社36家、農(nóng)戶300余人次。推動(dòng)員額法官“一對(duì)一對(duì)接”包保聯(lián)系點(diǎn)的合作社，積極為其申請(qǐng)“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”產(chǎn)品認(rèn)證及打造農(nóng)產(chǎn)品品牌提供司法服務(wù)，開(kāi)展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣講。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”屬性和“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)”目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，建立農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況檔案名冊(cè)103份，使法官對(duì)辦理的轄區(qū)涉案合作社相關(guān)情況做到“心中有數(shù)”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第74號(hào)
云南大理白族自治州中級(jí)人民法院
強(qiáng)化特色法庭建設(shè) 滿足“三農(nóng)”司法新需求
云南大理白族自治州中級(jí)人民法院轄區(qū)的23個(gè)人民法庭，依據(jù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化特色法庭建設(shè)，以創(chuàng)建多元法庭、專業(yè)法庭、文化法庭為目標(biāo)，建成一批具備“法的精神、文的品味、化的功能”的特色法庭及調(diào)解室，以“基礎(chǔ)與長(zhǎng)遠(yuǎn)同謀，治理與振興并重”為思路，用法治思維和法治方式積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
一、多元法庭帶動(dòng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治之基
一是建立鄉(xiāng)村治理矩陣。法庭主動(dòng)融入駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制，法庭黨支部均與村黨總支結(jié)對(duì)，把“黨建+法治”融入鄉(xiāng)村治理，形成治理矩陣，讓法庭既掌握村情民意，又融洽干群關(guān)系，筑牢鄉(xiāng)村振興的法治“堡壘”。二是完善多元解紛體系。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建了“金花調(diào)解”“阿鵬解紛”“銀匠調(diào)解”“雙語(yǔ)服務(wù)”等蒼洱特色訴訟服務(wù)品牌。目前，大理法院共設(shè)立鄉(xiāng)村訴訟服務(wù)站（點(diǎn)）628個(gè),為鄉(xiāng)村振興工作提供有力的法治保障。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村訴源治理。通過(guò)“法官+人民調(diào)解員”“法官+鄉(xiāng)村干部”，開(kāi)展巡回審理、以案釋法，強(qiáng)化法律在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威地位，從源頭上治理和預(yù)防矛盾糾紛激化。2021年至今，全州設(shè)有法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類民事矛盾糾紛呈下降趨勢(shì)。
二、專業(yè)法庭驅(qū)動(dòng)，提升鄉(xiāng)村振興司法之能
一是加強(qiáng)法庭專業(yè)化建設(shè)。以專業(yè)化、類型化為導(dǎo)向，創(chuàng)新法庭“一庭三職”工作理念，使人民法庭兼具訴訟服務(wù)站、旅游巡回法庭、生態(tài)保護(hù)法庭三項(xiàng)職能，主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中受案類型不斷多元對(duì)司法的新需求。打造審理道交案件的紅巖法庭，審理生態(tài)環(huán)資案件的洱海源法庭、蒼洱法庭，審理涉旅糾紛的古城法庭、沙溪法庭等專業(yè)法庭。二是注重程序規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)人民法庭一站式多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)范化要求，深入村社，解決群眾法律咨詢、導(dǎo)訴指引、訴前調(diào)解、立案登記、執(zhí)行申請(qǐng)、法律宣傳等需求。通過(guò)全方位的下沉式工作，使村民間大部分各類矛盾糾紛得以在訴前化解、訴中調(diào)解或訴后和解。三是法治護(hù)航“三農(nóng)”發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村司法需求和村民訴求，增強(qiáng)司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的針對(duì)性，強(qiáng)化涉“三農(nóng)”訴訟案件分類處理，立案時(shí)加注“綠標(biāo)簽”，并全程跟蹤問(wèn)效；對(duì)于農(nóng)村騙局、涉農(nóng)黑惡勢(shì)力、扶貧領(lǐng)域腐敗案件，依法嚴(yán)懲，為護(hù)航鄉(xiāng)村振興提供司法支撐。
三、文化法庭引領(lǐng)，拓展鄉(xiāng)村振興善治之力
一是以文傳法，建設(shè)法治文化陣地。借助白族等世居民族的建筑元素，將善良風(fēng)俗、法治文化等融入法庭建設(shè)，營(yíng)造便民、親民的法庭氛圍，同時(shí)梳理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛案例，讓法律上墻、文化說(shuō)理。二是以文筑源，深化法治文化功能。積極推進(jìn)移法于俗，引導(dǎo)村民訂立新村規(guī)民約、整治舊陳規(guī)陋習(xí)。以賢傳德涵養(yǎng)家風(fēng)，開(kāi)展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)”等活動(dòng)；以文傳德涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)“鄉(xiāng)村書(shū)屋”和“文化廣場(chǎng)”；以俗傳德涵養(yǎng)民風(fēng)，把公序良俗立起來(lái)，讓“村民外墻、房屋照壁”會(huì)說(shuō)話。如酒后不開(kāi)車、開(kāi)車不喝酒已被許多鄉(xiāng)村列入村規(guī)民約中。三是以文化訴，凝聚法治文化共識(shí)。與宣傳部等部門創(chuàng)新建立“新新無(wú)訟鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作室”，將拓展后的“新金花調(diào)解”與“新時(shí)代文明實(shí)踐站”結(jié)合，在調(diào)解中弘揚(yáng)誠(chéng)信、友善、文明、和諧的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第75號(hào)
陜西省西安市臨潼區(qū)人民法院雨金法庭
探索“標(biāo)準(zhǔn)化辦案”模式 搭建司法延伸性平臺(tái)
陜西省西安市臨潼區(qū)人民法院雨金法庭從2014年開(kāi)始不斷探索案件標(biāo)準(zhǔn)化辦理模式，搭建司法服務(wù)延伸性新法庭工作平臺(tái)。近三年來(lái)，案件調(diào)撤率達(dá)56%以上，群眾對(duì)司法裁判的認(rèn)同感增強(qiáng)，成為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。
一、探索“辦案標(biāo)準(zhǔn)化”指引，實(shí)現(xiàn)矛盾化解模塊化
一是對(duì)類型化案件探索統(tǒng)一辦案流程。以基層常見(jiàn)的婚姻家庭糾紛案件為例，對(duì)案件辦理中的當(dāng)事人情緒穩(wěn)控、案件調(diào)查、事實(shí)認(rèn)定、案件調(diào)解、論理闡明、判決撰寫等均作出明確具體的規(guī)范要求，做到生活經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)相銜接，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控、同案同判，杜絕事實(shí)認(rèn)定遺漏和枉法裁判。二是訴訟保全和司法鑒定等程序規(guī)范化。在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、小額借貸糾紛、房屋損害糾紛中，因保全或司法鑒定時(shí)間制約，篩選出爭(zhēng)議不大、損害較小的案件，借助民間“工匠”介入評(píng)估庭前調(diào)解，調(diào)解未果再安排質(zhì)證送鑒。三是建立重大涉農(nóng)案件研判機(jī)制。對(duì)于涉農(nóng)涉地等重點(diǎn)案件，要求辦案法官必須聯(lián)系村組、街辦溝通協(xié)調(diào)，共同調(diào)查事實(shí)真相，總結(jié)出具有可操作性的辦案工作流程，實(shí)現(xiàn)村組調(diào)解和司法審判無(wú)縫銜接。
二、堅(jiān)持案件調(diào)解前置，實(shí)現(xiàn)訴訟理性化
將調(diào)解前置作為涉農(nóng)案件的必經(jīng)程序，讓雙方在訴訟證據(jù)框架內(nèi)對(duì)話，兼顧普法宣傳和釋法，讓進(jìn)入司法程序當(dāng)事人理性參加訴訟。一是通過(guò)適當(dāng)釋法調(diào)解，樹(shù)立被告的證據(jù)規(guī)則意識(shí)，梳理其合理意見(jiàn)，開(kāi)展訴訟證據(jù)普法。引導(dǎo)原告對(duì)案件綜合考量、權(quán)衡得失，減少或放棄不必要或不合理訴求。二是縮短案件“程序空轉(zhuǎn)”和“資源閑置”。不受舉證期間限制約調(diào)，固定和梳理案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，便于后續(xù)庭審針對(duì)性和訴訟調(diào)解，利于法官快速理性高效裁決。三是借助“親屬”開(kāi)展情緒疏導(dǎo)。通過(guò)“親友勸說(shuō)”“辯法析理”“冷卻處理”“換位思考”“弘揚(yáng)美德”等方法，消除被告對(duì)立情緒，促使雙方形成合理的心理預(yù)期，用情理說(shuō)服當(dāng)事人庭前調(diào)解。四是對(duì)于涉及相鄰關(guān)系等熟人案件，構(gòu)建矛盾“緩沖區(qū)”?？紤]農(nóng)村熟人社會(huì)因素，邀請(qǐng)村干部和雙方親友介入，通過(guò)情感試壓摸清案情，查明矛盾原委，在化解矛盾同時(shí)彌合雙方情感裂痕。
三、創(chuàng)新判后回訪制度，實(shí)現(xiàn)司法關(guān)懷常態(tài)化
2015年起，雨金法庭創(chuàng)新案件判后回訪制度。重點(diǎn)針對(duì)涉土涉農(nóng)案件和群體性案件、證據(jù)不足敗訴案件，通過(guò)回訪再約談當(dāng)事人，幫助當(dāng)事人明晰個(gè)人合理訴求、證據(jù)收集、法律依據(jù)、被裁判否定的原因，讓群眾了解法律、認(rèn)可法律，服判息訴，避免機(jī)械辦案、矛盾積累。多年來(lái)，雨金法庭通過(guò)案件判后回訪機(jī)制，為大量案件當(dāng)事人撐起司法關(guān)懷的“綠蔭”，讓裁判落地，消除敗訴當(dāng)事人的對(duì)立情緒。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第76號(hào)
陜西省漢陰縣人民法院澗池法庭
創(chuàng)新“3+3+N”工作模式 破解“人”“案”難題
澗池法庭轄區(qū)地處陜西省漢陰縣月河川道。近年來(lái)，該庭堅(jiān)持“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，探索運(yùn)用“3+3+N”工作模式，推動(dòng)形成以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實(shí)踐。
一、深挖普法資源，廣泛聯(lián)絡(luò)預(yù)防為先
該庭依托漢陰縣“321”鄉(xiāng)村治理模式，在法治軌道上統(tǒng)籌各方面力量開(kāi)展普法宣傳，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村訴源治理。確定由4名書(shū)記員對(duì)接44名網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系轄區(qū)1300名網(wǎng)格員，進(jìn)而將訴訟服務(wù)延伸至轄區(qū)三鎮(zhèn)11.25萬(wàn)人民群眾，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展巡回審判、聯(lián)合調(diào)解、法制宣講、“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”等活動(dòng)，將枯燥的法條和復(fù)雜曲折的法治故事，以更生動(dòng)、更具體、更喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式呈現(xiàn)給廣大群眾。同時(shí)積極參與轄區(qū)信訪矛盾化解工作，對(duì)信訪人員提出的法律問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面答疑解惑，加強(qiáng)源頭預(yù)防,將大量矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。
二、引領(lǐng)訴前調(diào)解，訴非聯(lián)動(dòng)非訴挺前
派出訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐轄區(qū)三鎮(zhèn)綜治中心開(kāi)展工作，確定由二名法官助理對(duì)接轄區(qū)三鎮(zhèn)48名人民調(diào)解員，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)人民調(diào)解員及時(shí)調(diào)處當(dāng)?shù)孛芗m紛。對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行“一站式”司法確認(rèn)，解決人民調(diào)解主動(dòng)性不強(qiáng)、效率不高、效力不確定等問(wèn)題。2021年,該庭通過(guò)聯(lián)系轄區(qū)人民調(diào)解員，運(yùn)用訴前委托調(diào)解、“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”方式和協(xié)同調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等非訴訟方式處置各類矛盾糾紛180余起。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)，合作指引裁判終局
確定2名法官聯(lián)系轄區(qū)16名人民陪審員，常態(tài)化指引人民陪審員參與案件審理和評(píng)議，并協(xié)助法庭開(kāi)展送達(dá)、調(diào)解、調(diào)查取證等與案件審判相關(guān)事務(wù)；同時(shí)注重對(duì)人民陪審員的激勵(lì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步形成“敢于陪審、樂(lè)于陪審、善于陪審”良好局面。近五年來(lái)，該庭案件結(jié)收比均超過(guò)0.96，一審案件發(fā)改率始終低于全市平均，調(diào)撤率等正向指標(biāo)持續(xù)提升，平均審理用時(shí)等負(fù)向指標(biāo)逐年下降。
四、把握內(nèi)涵要義，線面融合形成體系
該庭秉持“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”的理念，著眼于案件審判、訴前調(diào)解、法治宣傳三類工作的適當(dāng)分離，由法庭三類人員聯(lián)系民間三類綜治解紛力量開(kāi)展與審判職能相關(guān)的各項(xiàng)工作，逐步形成“3+3+N”工作模式，即：以法官聯(lián)系人民陪審員主抓案件審判、法官助理聯(lián)系人民調(diào)解員主抓訴前調(diào)解、書(shū)記員聯(lián)系網(wǎng)格員主抓普法宣傳為條線，常態(tài)化開(kāi)展與審判職能相關(guān)的訴訟服務(wù)活動(dòng)。第一個(gè)“3”是法官、法官助理、書(shū)記員，是人民法庭開(kāi)展各項(xiàng)審判職能工作的主要力量；第二個(gè)“3”是人民陪審員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員，是人民群眾內(nèi)部的綜治解紛力量；“N”是人民法庭助力鄉(xiāng)村治理拓展的各項(xiàng)服務(wù)，包括法律咨詢、法制宣講、訴訟輔導(dǎo)、非訴調(diào)解、司法確認(rèn)、巡回審判、判后答疑等等。三個(gè)條線之間相互融合、相互作用、互為補(bǔ)充，旨在破解人民法庭“人”“案”難題，實(shí)現(xiàn)訴源治理、非訴挺前、裁判終局的良好效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第77號(hào)
青海省湟源縣人民法院茶漢素法庭
“四調(diào)”階梯解紛模式 打造農(nóng)牧區(qū)示范法庭
湟源縣位于青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)、藏文化與漢文化結(jié)合部。近年來(lái)，湟源縣人民法院茶漢素法庭立足轄區(qū)地域特點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作思路，將基層司法與鄉(xiāng)村治理深度融合，構(gòu)建“四調(diào)”階梯解紛機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)從“治理”到“善治”的轉(zhuǎn)型。茶漢素法庭每年案件調(diào)撤率在91%以上，2021年收案數(shù)同比下降32.84%。
一、便民訴訟“先行調(diào)”，源頭解紛促進(jìn)訴源治理
根據(jù)縣人民法院制定的《便民訴訟聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施方案》，茶漢素法庭在轄區(qū)設(shè)立64個(gè)鄉(xiāng)村便民訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，擇優(yōu)在每個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)選任1名具有一定法律知識(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的村委干部作為便民訴訟聯(lián)絡(luò)員，確定聯(lián)絡(luò)員64名；印發(fā)《便民訴訟聯(lián)絡(luò)員工作手冊(cè)》，明確便民訴訟聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，公布聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)、繪制覆蓋分布圖，全面暢通便民訴訟聯(lián)絡(luò)“雙向”渠道；推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”，構(gòu)建起基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解；建立便民訴訟聯(lián)絡(luò)員微信群，法官和法官助理時(shí)刻對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成以人民法庭為中心、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為輻射、以聯(lián)絡(luò)員為紐帶的便民訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為大量矛盾糾紛進(jìn)入訴訟設(shè)置“減壓帶”，2021年便民訴訟聯(lián)絡(luò)員化解矛盾糾紛41件。
二、特邀調(diào)解“過(guò)濾調(diào)”，高效解紛減輕群眾訴累
大力開(kāi)展調(diào)解前置工作，擇優(yōu)聘任婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等6個(gè)特邀調(diào)解組織和10名特邀調(diào)解員并頒發(fā)聘書(shū)，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效開(kāi)展訴前調(diào)解工作。對(duì)未經(jīng)調(diào)解直接起訴的案件，及時(shí)向當(dāng)事人釋明并移送特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織開(kāi)展訴前調(diào)解工作。對(duì)于調(diào)解協(xié)議及時(shí)予以司法確認(rèn)，賦予調(diào)解結(jié)果司法終局性和權(quán)威性，2021年司法確認(rèn)案件23件。經(jīng)調(diào)解后仍然無(wú)法化解的案件，及時(shí)登記立案并強(qiáng)化運(yùn)用小額訴訟程序?qū)徖恚瑢?shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的良性互動(dòng)，妥善高效化解矛盾糾紛，2021年適用小額訴訟程序調(diào)解案件45件。
三、部門協(xié)作“聯(lián)動(dòng)調(diào)”，多元解紛推動(dòng)案結(jié)事了
根據(jù)鄉(xiāng)域案情特點(diǎn)，茶漢素法庭專門配備通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情的少數(shù)民族法官和司法輔助人員，深入構(gòu)建聯(lián)動(dòng)大調(diào)解格局。主動(dòng)與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出所、司法所等多部門溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成矛盾糾紛聯(lián)合化解共識(shí)，形成“法官+民警+專職人民調(diào)解員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村委干部”多元糾紛聯(lián)調(diào)模式，聯(lián)動(dòng)調(diào)解率達(dá)53%；與司法局聯(lián)合制定《關(guān)于建立人民調(diào)解指導(dǎo)員工作制度的實(shí)施意見(jiàn)》，4名員額法官和法官助理分別與轄區(qū)各村調(diào)解委員會(huì)建立掛鉤指導(dǎo)關(guān)系，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，常態(tài)化提供法律咨詢74次，主動(dòng)走訪新?lián)Q屆村兩委班子、人民調(diào)解員等18次；在轄區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“服務(wù)鄉(xiāng)村振興法官工作站”，發(fā)放法官聯(lián)系卡，常態(tài)化對(duì)轄區(qū)涉土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題給予法律指導(dǎo)，提出相關(guān)司法建議。
四、巡回審判“上門調(diào)”，傾情解紛助力鄉(xiāng)村文明
根據(jù)轄區(qū)人口分XXX地域特點(diǎn)，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)“巡回審判點(diǎn)”，構(gòu)建以人民法庭為主、巡回審判點(diǎn)為輔的鄉(xiāng)村司法服務(wù)模式。積極探索“車載法庭”“田間法庭”“地頭法庭”等機(jī)動(dòng)靈活的巡回審判模式，讓“流動(dòng)人民法庭”最大限度滿足人民群眾便利訴訟的需求，盡最大力度溫情調(diào)解群眾的矛盾糾紛，2021年通過(guò)巡回審判調(diào)解案件47件。此外，充分發(fā)揮巡回審判“審理一案，教育一片”作用，積極邀請(qǐng)代表委員、人民調(diào)解員、便民訴訟聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委干部、群眾代表等旁聽(tīng)案件審理52件。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第78號(hào)
寧夏回族自治區(qū)永寧縣人民法院閩寧法庭
扎根移民安置區(qū) 創(chuàng)建塞上楓橋人民法庭
寧夏回族自治區(qū)永寧縣人民法院閩寧法庭扎根移民安置區(qū)，積極踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民法庭司法“前沿哨”“橋頭堡”作用，厚植民生底色，深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)建設(shè)，努力為閩寧鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。
一、多措并舉，打通司法服務(wù)最后一公里
積極將訴服窗口前移，工作重心下沉，率先在轄區(qū)建立“一室兩站三中心”，并修訂完善相關(guān)工作制度、流程。繼承發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出“三端六位”工作法，將多元解紛觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。借助“網(wǎng)格員+警格員”矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制、“法官+警官+村組干部+特邀調(diào)解員+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛化解基本實(shí)現(xiàn)無(wú)死角全覆蓋，家庭糾紛不出組、鄰里矛盾不出村。近三年，法庭委托訴前調(diào)解成功案件290余件。2021年自治區(qū)高院授予閩寧法庭“塞上楓橋人民法庭”榮譽(yù)，法庭工作被寫進(jìn)2021年最高人民法院工作報(bào)告。
二、守護(hù)脫貧攻堅(jiān)成果，護(hù)航鄉(xiāng)村振興再發(fā)力
始終堅(jiān)守“司法為民、公正司法”工作主線，以便捷、高效的司法訴訟服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮法庭在助力脫貧攻堅(jiān)、護(hù)航鄉(xiāng)村振興中職能定位。一是調(diào)判結(jié)合妥善化解政府扶貧貸款、村級(jí)互助資金糾紛，確保扶貧資金持續(xù)高效利用；二是開(kāi)通涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類案件綠色通道，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門及時(shí)化解此類糾紛，確保不誤農(nóng)時(shí)、農(nóng)事；三是推進(jìn)訴前保全在土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)糾紛案件中的應(yīng)用，避免判決文書(shū)成為一紙白條，守護(hù)移民群眾的錢袋子；四是為傷殘、高齡等出行困難當(dāng)事人辦理上門立案、巡回審理，依法開(kāi)展司法救助確保弱勢(shì)群體利益得到有效保障。幾代法庭人下田間、走地頭，鉆牛棚、進(jìn)羊圈，為閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。近三年閩寧法庭受理案件服判息訴率94.9%，無(wú)一例上訪案件。
三、創(chuàng)新工作方式方法，深度參與社會(huì)綜合治理
以“塞上楓橋人民法庭”建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)融入鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。一是升級(jí)訴訟服務(wù)大廳，完成立案、審判、普法宣傳等區(qū)域的調(diào)整布置，打造功能完備、亮點(diǎn)鮮明的智能化法庭。二是積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府支持，建立與派出所、司法所、綜治中心、村委會(huì)共同參與的綜治聯(lián)席會(huì)議制度和一站式多元解紛工作機(jī)制，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛會(huì)商研判，及時(shí)聯(lián)動(dòng)化解。2021年參與聯(lián)合化解存在群訪、有治安隱患案件9起，涉訴案件3起。三是進(jìn)一步拓展司法便民渠道，深入推廣云庭審系統(tǒng)、法院調(diào)解平臺(tái)、微信視頻等信息應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展線上、云間訴訟服務(wù)，開(kāi)通鄉(xiāng)音熱線、設(shè)立E+移動(dòng)微法庭，實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、庭審、送達(dá)全過(guò)程線上進(jìn)行。
四、以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為綱，推進(jìn)普法宣傳
通過(guò)開(kāi)展巡回審判，充分發(fā)揮司法審判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的蒲公英效應(yīng)。針對(duì)轄區(qū)婚姻家庭、民間借貸等糾紛居高不下，家暴、天價(jià)彩禮、未成年人撫養(yǎng)教育缺位等涉及民生的問(wèn)題頻發(fā)的情況，揀選具有代表性案件巡回審判，讓駐地群眾零距離旁聽(tīng)庭審，發(fā)揮司法審判的教育、評(píng)價(jià)、指引、示范功能，努力讓司法審判成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐。全年開(kāi)展巡回審判26次，進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、集市開(kāi)展集中宣傳11次，開(kāi)展法治進(jìn)校園5次，發(fā)放普法宣傳材料3000余份。
四、守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境篇
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第79號(hào)
浙江省安吉縣人民法院靈峰法庭
踐行“兩山”理念 法護(hù)綠水青山
作為習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的人民法庭，靈峰法庭始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，秉承“護(hù)美綠水青山彰顯公平正義”工作理念，奮力扛起綠色低碳共富樣板地模范生的司法擔(dān)當(dāng)。
一、深耕“綠色審判”，守護(hù)森林竹海
堅(jiān)持新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法理念，創(chuàng)新專業(yè)化審執(zhí)模式與生態(tài)修復(fù)性機(jī)制，推動(dòng)人與自然和諧共生。一是廣納各領(lǐng)域?qū)＜姨嵩鰣F(tuán)隊(duì)專業(yè)度。吸收農(nóng)林漁牧等領(lǐng)域?qū)＜?6名，建立環(huán)資案件專家陪審庫(kù)，與資深法官組成“森林法官”隊(duì)伍，提高環(huán)資審判專業(yè)精準(zhǔn)度與裁判結(jié)果可接受度，案件服判息訴率達(dá)98%。二是探索購(gòu)碳令推動(dòng)生態(tài)修復(fù)多元化。依托全國(guó)首個(gè)縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)，探索購(gòu)碳令機(jī)制，敦促當(dāng)事人認(rèn)購(gòu)碳匯落實(shí)生態(tài)修復(fù)，降低修復(fù)能耗。發(fā)出森林資源保護(hù)督促令、野生動(dòng)物保護(hù)令，責(zé)令破壞生態(tài)行為人增殖放流5次、補(bǔ)植復(fù)綠70余畝林地，并定期回訪考察。三是法庭執(zhí)行提升生態(tài)保障及時(shí)性。實(shí)行環(huán)資案件刑事、民事、行政及執(zhí)行“四合一”歸口審執(zhí)模式，強(qiáng)化審執(zhí)程序銜接。發(fā)揮法庭直接執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，推行轄區(qū)環(huán)資案件執(zhí)前督促，82%行為人在裁判生效后主動(dòng)修復(fù)，縮短生態(tài)破壞影響期。
二、延伸“綠色服務(wù)”，助推生態(tài)共治
緊扣新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”，前移司法服務(wù)關(guān)口，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、糾紛防治提供全鏈條服務(wù)。一是設(shè)立司法實(shí)踐基地強(qiáng)化生態(tài)警示教育。牽頭建立“兩山”司法實(shí)踐展示館，設(shè)立生物多樣性司法實(shí)踐基地，聯(lián)合基層法庭設(shè)立補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地，廣泛開(kāi)展生態(tài)保護(hù)研學(xué)與警示教育，累計(jì)接待2800余人次，增強(qiáng)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二是多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。將“森林法官”融入市域環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，對(duì)接縣級(jí)司法協(xié)同中心，跨域化解環(huán)境損害糾紛22起，跟進(jìn)修復(fù)成果8項(xiàng)。積極參與林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制改革，定期為林長(zhǎng)、護(hù)林員、河長(zhǎng)等開(kāi)展法治培訓(xùn)，支部共建吸收黨員干群參與環(huán)境損害糾紛化解，推動(dòng)形成立體保護(hù)網(wǎng)。三是依托智能生態(tài)治理平臺(tái)提升防治效能。依托“法護(hù)兩山”智能環(huán)境治理平臺(tái)，與職能部門、社會(huì)組織共享信息、共通線索、共商問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)資案件同平臺(tái)辦理，移送案件線索50余條，共享投訴舉報(bào)、行政處罰等信息100余條。推動(dòng)“共享法庭”村社全覆蓋，打造生態(tài)“共享法庭”集群，在線開(kāi)展生態(tài)保護(hù)法治宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)33次。
三、聚焦“綠色經(jīng)濟(jì)”，護(hù)航鄉(xiāng)村振興
立足轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以法治力量助推綠水青山向金山銀山高水平轉(zhuǎn)化。一是激活閑散生態(tài)資源要素。主動(dòng)對(duì)接負(fù)責(zé)縣域生態(tài)資源整合提升與市場(chǎng)交易的“兩山銀行”，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)回應(yīng)司法需求，及時(shí)反饋案涉零散閑置生態(tài)資源信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)轄區(qū)資源要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合。二是加強(qiáng)“安吉白茶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)保護(hù)。與職能部門合力構(gòu)建“安吉白茶”等地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，指導(dǎo)“安吉白茶”地理標(biāo)志等知產(chǎn)侵權(quán)糾紛訴前調(diào)解15次。三是助力鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展。在轄區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、3A級(jí)以上景區(qū)等設(shè)立巡回審判站點(diǎn)，開(kāi)展巡回審判、典型案例發(fā)XXX宣講，就地指導(dǎo)化解農(nóng)旅糾紛63件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)范生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、閑置農(nóng)房租賃、宅基地流轉(zhuǎn)等行為，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第80號(hào)
安徽省歙縣人民法院深渡法庭
彰顯地域特色 助力“庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)”綠色發(fā)展
安徽省歙縣人民法院深渡法庭轄區(qū)位于千島湖（新安江水庫(kù)）壩址以上流域，為新安江中下游段至浙江省出水口，肩負(fù)“一江清水出新安”的重任。近年來(lái)，深渡法庭緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)和推動(dòng)的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，因地制宜，結(jié)合轄區(qū)庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)的典型特點(diǎn)，關(guān)口前移、能動(dòng)司法，為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展之路提供司法助力。
一、聚焦庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活需求，打造“水上流動(dòng)法庭”
深渡法庭緊扣地域?qū)嶋H，設(shè)立“說(shuō)走就走、說(shuō)到就到、有事說(shuō)事、沒(méi)事便民”的便民法庭，2017年4月以來(lái)，化解矛盾糾紛600件。一是成立“輪渡法官調(diào)解室”，在深渡海事處設(shè)立糾紛化解點(diǎn)，把法庭從審判大樓搬到輪渡小船上。在轄區(qū)流域輪渡?？奎c(diǎn)設(shè)置訴訟服務(wù)調(diào)解點(diǎn)7個(gè)，安排2名退休法官輪流值班提供解紛服務(wù)。二是聚焦生態(tài)司法保護(hù)，針對(duì)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作中尚未形成糾紛的潛在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)舉措，妥善化解畜禽養(yǎng)殖污染整治、重點(diǎn)河道綜合治理、采砂洗砂治理、支流水草治理、增殖放流、沿河服務(wù)行業(yè)污水處理等各類環(huán)境保護(hù)糾紛42件。
二、聚焦景區(qū)涉法涉訴需求，打造“巡回旅游法庭”
以國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)新安江山水畫廊和“中國(guó)東部自駕游天堂”的“皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道”兩處景區(qū)為重點(diǎn)，提供旅行無(wú)憂司法服務(wù)保障。一是緊盯旅游糾紛流動(dòng)性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)辟涉旅糾紛綠色通道，確保當(dāng)事人即到即辦，涉旅糾紛快審快結(jié)，平均耗時(shí)僅2天左右。全面分析糾紛起因、當(dāng)事人訴求，制定要素式審判模板，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)直接適用。對(duì)于適用速裁程序的案件，第一時(shí)間出具文書(shū)或引導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)履行。二是注重水陸景區(qū)不同糾紛類型，有針對(duì)性因案施策。在水上景區(qū)新安江山水畫廊全長(zhǎng)50公里途中，定點(diǎn)投放涉游客、游船、漁民相關(guān)訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)提示，在售票處、輪渡碼頭等關(guān)鍵場(chǎng)所放置宣傳板、宣傳冊(cè)。根據(jù)自駕游多發(fā)易發(fā)的交通事故糾紛，編印道路交通安全、駕車違法提示、交通事故糾紛解決人身?yè)p害賠償認(rèn)定等多個(gè)指引，積極協(xié)調(diào)交管部門做好糾紛協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、旅游執(zhí)法部門等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)涉旅糾紛調(diào)解員、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為轄區(qū)調(diào)解員征訂專業(yè)書(shū)籍，組織開(kāi)展“法潤(rùn)新安江”等宣傳講座，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念和糾紛化解能力。
三、聚焦山區(qū)富農(nóng)富民需求，打造“身邊時(shí)令法庭”
按照“庭審地點(diǎn)離家近，開(kāi)庭時(shí)間群眾定”的思路，打造不違農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事、不增加群眾訴累的“時(shí)令法庭”。一是針對(duì)春季茶葉、夏季枇杷、秋季蜜桔和貢菊等耕種時(shí)令性強(qiáng)，收獲采摘時(shí)間短的特點(diǎn)，主動(dòng)為從事時(shí)令種植的山區(qū)群眾提供上門、便利、親和訴訟服務(wù)。對(duì)于事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的民事案件，不拘泥于坐堂問(wèn)案，有序排期，由雙方當(dāng)事人選擇方便時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)庭審理。二是堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，構(gòu)建“訴前+訴中”“普法+便民+惠民”多元化解工作模式。率先試點(diǎn)“無(wú)訟社區(qū)服務(wù)站”，與全國(guó)人大代表、深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)黨總支書(shū)記姚順武綜治工作室密切協(xié)作，訴前化解各類涉農(nóng)糾紛1360起。三是著力提倡鄉(xiāng)風(fēng)文明，推廣“徽州鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)理堂”做法。成立安徽首家黨建引領(lǐng)的金融糾紛調(diào)解室，訴前化解農(nóng)村信用建設(shè)、金融借貸、民間借貸等各類糾紛22件，為鄉(xiāng)村振興打牢信用基礎(chǔ)。四是健全機(jī)制保障，制定《“時(shí)令法庭”品牌建設(shè)方案》《“時(shí)令法庭”安全保衛(wèi)制度》等系列規(guī)章，保障“時(shí)令法庭”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)錄音錄像設(shè)備。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特殊情況邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、公安派出所協(xié)助，切實(shí)保障“實(shí)地庭審”和“巡回庭審”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第81號(hào)
福建省武夷山市人民法院武夷山國(guó)家公園法庭
立足地域特點(diǎn) 精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)
武夷山國(guó)家公園人民法庭是全國(guó)首個(gè)以國(guó)家公園命名的建制法庭。立足武夷山“國(guó)家公園”“雙世遺城市”地域特點(diǎn)，精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)，全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。
一、立足國(guó)家公園輻射效應(yīng)，全力助推鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)
創(chuàng)新生態(tài)司法“三綠”工作網(wǎng)絡(luò)，助力生態(tài)文明建設(shè)。一是亮“綠燈”。聯(lián)合武夷山國(guó)家公園管理局出臺(tái)《生態(tài)司法保護(hù)“綠色家園”行動(dòng)方案》，設(shè)立國(guó)家公園“巡回審判點(diǎn)”，開(kāi)辟涉生態(tài)案件“立、審、執(zhí)”綠色訴訟通道，巡回審理涉生態(tài)案件114件，召開(kāi)涉生態(tài)聯(lián)席會(huì)12場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村自然資源保護(hù)一體化運(yùn)作。二是布“綠網(wǎng)”。設(shè)立“駐河長(zhǎng)制辦公室法官工作室”，與國(guó)家公園智慧管理中心有效銜接，形成“法庭+國(guó)家公園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，訴前化解涉生態(tài)糾紛95件，開(kāi)展 “踐行‘兩山’理念”等普法16場(chǎng)、 500多人次，發(fā)放宣傳材料3400余份。三是打“綠碼”。將生態(tài)修復(fù)理念融入審判工作，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，落實(shí)“環(huán)境有價(jià)損害擔(dān)責(zé)”，審結(jié)亂占耕地建房等涉生態(tài)民事糾紛94件，督促拆除水源地違法畜禽養(yǎng)殖設(shè)施8000多平方米。
二、守護(hù)世界文化遺產(chǎn)名片，努力促進(jìn)武夷文化繁榮發(fā)展
努力構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承有機(jī)融合的“三個(gè)一”機(jī)制。一是一站式服務(wù)。設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭、司法保護(hù)工作站，集法律咨詢、訴前調(diào)解、案件受理、訴訟調(diào)解、審判執(zhí)行等為一體的一站式訴訟服務(wù)，高效審理文化遺產(chǎn)保護(hù)案件。二是一體化保護(hù)。聯(lián)合文物保護(hù)單位出臺(tái)《文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)工作方案》，加強(qiáng)部門信息互通，做好文化遺存矛盾評(píng)估和糾紛化解工作，妥善審結(jié)茶文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“武夷茶博物館”糾紛案。三是一脈性傳承。汲取朱子文化、茶文化精髓，總結(jié)了“問(wèn)源、揚(yáng)和、諭理、循法”的“朱子·家”八字審判工作法，以及“儉、清、靜、和”的“朱子·茶”廉潔文化。設(shè)立家事巡回法庭，妥善審理家事糾紛452件，營(yíng)造尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧的文明風(fēng)尚。
三、突出武夷巖茶品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章
一是突出司法服務(wù)。開(kāi)設(shè)涉茶案件“綠色窗口”，涉茶糾紛就地受理、優(yōu)先審理、線上解紛。高效審理茶葉購(gòu)銷、侵權(quán)等糾紛386起；在村居派駐“法律特派員”，解決茶農(nóng)、茶企“急難愁盼”問(wèn)題35個(gè)。二是突出司法保障。與市消委會(huì)聯(lián)合推出茶葉買賣“先行賠付”機(jī)制，推進(jìn)茶葉市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；妥善處理涉生態(tài)茶園權(quán)屬爭(zhēng)議、拆遷安置等糾紛，司法助力打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)銷售偽劣茶產(chǎn)品等行為。三是突出司法宣傳。開(kāi)展“武夷巖茶”原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)等常態(tài)化涉茶法律宣傳，完成重點(diǎn)調(diào)研課題《山區(qū)特色貿(mào)易糾紛的實(shí)證問(wèn)題研究》。
四、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
創(chuàng)設(shè)“513涉旅審判工作機(jī)制”，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面提檔升級(jí)。一是制定“5項(xiàng)制度”。實(shí)行涉旅糾紛流動(dòng)調(diào)處、速裁速審、判前研討、先行賠付、遠(yuǎn)程辦案制度。在旅游民宿集中村設(shè)立“共享法庭”，“線上+線下”就地化解涉旅糾紛，妥善審理涉鄉(xiāng)村旅游案件147件。二是培塑“1支隊(duì)伍”。由法庭指派專業(yè)法官集中審理涉旅糾紛，聘請(qǐng)旅游從業(yè)人員擔(dān)任特邀調(diào)解員、陪審員，建立涉旅糾紛專家?guī)?，多元化解旅游糾紛。三是建立“3個(gè)對(duì)接”。與游客服務(wù)中心、旅游企業(yè)、旅游主管部門加強(qiáng)工作銜接，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向相關(guān)旅游行業(yè)主體發(fā)出司法建議30余份。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第82號(hào)
河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭
創(chuàng)新“三審合一”模式 全方位保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)
河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭所在地地下水資源豐富，系許昌市飲用水水源保護(hù)地。麥嶺法庭率先將恢復(fù)性司法理念運(yùn)用到環(huán)資審判，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的全方位保護(hù)；探索環(huán)資類案件專業(yè)化審理，創(chuàng)新“三審合一”審判模式，走出一條環(huán)資審判專業(yè)化、生態(tài)恢復(fù)法治化、司法保護(hù)常態(tài)化的“三化”之路。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，促環(huán)資審判專業(yè)化
一是完善專業(yè)審判制度。成立環(huán)境資源類案件法官委員會(huì)，制定《關(guān)于環(huán)境資源合議庭案件受理范圍的規(guī)定》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)環(huán)境資源審判合議庭受案范圍予以明確規(guī)定，有針對(duì)性對(duì)環(huán)境資源審判工作予以指導(dǎo)、規(guī)范。二是創(chuàng)新“三審合一”審判模式。環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一由麥嶺法庭審理，減輕其他業(yè)務(wù)部門辦案壓力，提高環(huán)境資源類案件的專業(yè)審判率、辦案效率。五年來(lái)，麥嶺法庭共審結(jié)環(huán)境資源案件607件，其中審結(jié)破壞環(huán)境資源刑事案件48件91人；審結(jié)公益訴訟案件5件。三是強(qiáng)化崗位專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)外出培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等形式，使環(huán)資法官精通民事、刑事、行政法律和環(huán)境科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)“專家型法官”。
二、多元化解環(huán)資糾紛，促生態(tài)恢復(fù)法治化
一是成立“環(huán)境資源審判訴調(diào)對(duì)接辦公室”。打造多元化糾紛解決機(jī)制，按照訴源治理總體要求，與自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立“環(huán)境資源審判訴調(diào)對(duì)接辦公室”，加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。聘請(qǐng)熱心公益、德高望重、熱愛(ài)環(huán)保、具有較深環(huán)保業(yè)務(wù)理論和較高調(diào)解能力的人士，擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保調(diào)解員、環(huán)保宣傳員等“三員”，通過(guò)監(jiān)督、調(diào)解、宣傳等，促使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，修復(fù)環(huán)境，賠償損失。三是建立環(huán)境資源審判專家?guī)?。吸納具有環(huán)保專業(yè)背景知識(shí)者組成專家?guī)欤趯徖碇卮笠呻y案件、研討疑難專業(yè)問(wèn)題、制定規(guī)范性文件時(shí)，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)。
三、引入“恢復(fù)性司法”理念，促環(huán)境保護(hù)常態(tài)化
一是樹(shù)立恢復(fù)性司法理念。在環(huán)境資源審判中引入“恢復(fù)性司法”理念，允許通過(guò)限期履行勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，確保責(zé)任人依法賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失。二是探索審理+教育新模式。一是對(duì)環(huán)資案件堅(jiān)持在山林綠化地、礦產(chǎn)資源地、河湖水源地等案件發(fā)生地開(kāi)展巡回審判。襄城縣法院在環(huán)資刑事案件中挑選出一批代表性案件在發(fā)生地公開(kāi)審理，旁聽(tīng)人數(shù)達(dá)5000余人。二是借助電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)，QQ、微信、微博、微視、短信等新媒體進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大影響力。三是運(yùn)用司法建議促群防群治。充分發(fā)揮司法建議書(shū)督促建議和教育防范作用，結(jié)合環(huán)資審判情況，先后向國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、旅游、文化、食藥監(jiān)等單位發(fā)出司法建議書(shū)7份，督促以上部門加強(qiáng)環(huán)境資源法制宣傳，建立健全“群防群治”體系，向全社會(huì)發(fā)布《環(huán)境資源審判白皮書(shū)》，讓“綠色發(fā)展理念”深入人心。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第83號(hào)
湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭
聚焦審判協(xié)作宣傳職能 當(dāng)好南水北調(diào)“守井人”
位于南水北調(diào)中線工程水源地的丹江口市人民法院緊緊圍繞“仙山、秀水、汽車城”三張名片，做好“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展”三篇文章打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，充分發(fā)揮司法職能，助力“一庫(kù)清水永續(xù)北送”。
一、聚焦審判職能，走穩(wěn)綠色發(fā)展“法治路”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》，統(tǒng)籌適用民事、刑事、行政責(zé)任。一是隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。2021年3月，丹江口法院整合審判資源設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，探索環(huán)資案件民事、刑事、行政“三審合一”機(jī)制，凸顯“環(huán)境資源審判專業(yè)化”特色。二是司法保護(hù)立體化。先后在庫(kù)區(qū)周邊鎮(zhèn)村、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立司法保護(hù)基地8個(gè)，分設(shè)增殖放流區(qū)、補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)、野生動(dòng)物放生區(qū)，在基層法院框架內(nèi)初步形成“法庭+基地+三區(qū)”的立體化司法保護(hù)體系。三是司法理念綠色化。法庭始終秉持恢復(fù)性司法理念，把補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等對(duì)生態(tài)環(huán)境資源恢復(fù)行為納入對(duì)被告人量刑情節(jié)，運(yùn)用打擊、教育、預(yù)防措施，提高保護(hù)質(zhì)效，體現(xiàn)司法溫度。成立以來(lái)，累計(jì)督促被告人增殖放流魚(yú)苗47余萬(wàn)尾，復(fù)墾復(fù)綠林地面積18畝，發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳冊(cè)8000份，使“砍樹(shù)人”變成“種樹(shù)人”，“打鳥(niǎo)人”變成“護(hù)鳥(niǎo)人”，“捕魚(yú)人”變成“放魚(yú)人”。
二、聚焦司法協(xié)作，唱響共同治理“合奏曲”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭積極推動(dòng)司法協(xié)作，不斷為庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。積極貫徹落實(shí)湖北、河南、陜西三省高院在丹江口共同簽署的《環(huán)丹江口水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，與周邊法院建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。二是強(qiáng)化橫向協(xié)作。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利和湖泊等7個(gè)部門制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)治理，取得良好效果，被作為重大環(huán)保措施向湖北省人大匯報(bào)。三是強(qiáng)化主體協(xié)作。高度重視與丹江口水利樞紐管理主體——漢江集團(tuán)聯(lián)系，將漢江集團(tuán)管理區(qū)域納入法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，凝集央企與司法機(jī)關(guān)的不同優(yōu)勢(shì)，為庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。四是強(qiáng)化外部協(xié)作。邀請(qǐng)武漢大學(xué)環(huán)境法研究所建立公益訴訟實(shí)踐基地，聘請(qǐng)7名武漢大學(xué)法學(xué)院教授建立環(huán)境司法咨詢專家?guī)欤嵘h(huán)境資源審判專業(yè)化水平。
三、聚焦法治宣傳，共繪美麗鄉(xiāng)村“新畫卷”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭堅(jiān)持每月一次巡回審判、一次法治宣講、一次走訪村組，持續(xù)增強(qiáng)群眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。一是強(qiáng)化巡回審判。針對(duì)環(huán)資類刑事案件，堅(jiān)持到案發(fā)地開(kāi)庭，并配置巡回審判車、移動(dòng)科技法庭等設(shè)備，制作典型案例宣傳展板和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳單，使巡回審判車成為流動(dòng)的法治宣傳站。二是強(qiáng)化送法下鄉(xiāng)。利用空閑時(shí)間，主動(dòng)與轄區(qū)村組對(duì)接，因村施策，堅(jiān)持開(kāi)展“每周一學(xué)”夜學(xué)活動(dòng)，結(jié)合每月開(kāi)展的“戶戶走到”，為群眾普及生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)知識(shí)。三是強(qiáng)化法治宣講。在“3·22世界水日”“6·5世界環(huán)境日”等環(huán)保節(jié)點(diǎn)聯(lián)合相關(guān)部門以多媒介、多方式、多角度開(kāi)展法治宣傳，倡導(dǎo)互利共生、營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被多家媒體報(bào)道推廣。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第84號(hào)
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭
生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興 打造濱江生態(tài)法庭
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭充分發(fā)揮人民法庭工作職能，創(chuàng)新加入恢復(fù)性司法元素，打造“生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興”實(shí)踐基地，探索出一條人民法庭服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
一、科學(xué)謀篇布局，夯實(shí)生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)
一是創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)修復(fù)林。2016年起在大周鎮(zhèn)長(zhǎng)江沿岸500畝消落帶上建設(shè)“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)示范林”，現(xiàn)已種植耐水濕、耐鹽堿、綠色期長(zhǎng)、樹(shù)形優(yōu)美的中山杉250余畝3萬(wàn)余株，與當(dāng)?shù)厥餅I江長(zhǎng)廊、主題文化廣場(chǎng)、古紅橘種植園自然融合，形成生態(tài)旅游優(yōu)質(zhì)資源，年接待游客超10萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊興起鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)50余家，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕。示范林所在的兩個(gè)鄉(xiāng)村，一個(gè)入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，一個(gè)從貧困村蛻變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村。二是傾力打造景觀法庭建筑。2018年啟動(dòng)法庭新址建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成占地面積5600㎡、建筑面積1921.33㎡的大周法庭。建筑整體呈庭院式布局，錯(cuò)落有致，陳設(shè)莊重典雅，傳承了我國(guó)傳統(tǒng)司法機(jī)關(guān)即府衙的建筑形制和建筑風(fēng)格，外觀上融入大周鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌，成為江畔一顆靚麗明珠。三是著力創(chuàng)建法治教育基地。法庭內(nèi)種植環(huán)境資源案件中沒(méi)收的紅豆杉、崖柏、楨楠等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，陳列中華鱘、大鯢、林麝、野斑羚、紅腹錦雞等動(dòng)物標(biāo)本，以及青石、硫鐵礦、石灰?guī)r、頁(yè)巖、卵石等礦產(chǎn)樣本，締造人與自然和諧的生態(tài)法庭氛圍，以沉浸式、體驗(yàn)式為特色，通過(guò)觀摩庭審、模擬法庭、法治課堂、案例展示、活動(dòng)參與等多種形式開(kāi)展法治教育，將大周法庭及其管理的示范林整體建設(shè)為生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，打造“鄉(xiāng)村法治打卡地”。
二、健全工作機(jī)制，護(hù)航生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展
一是建設(shè)專兼結(jié)合的環(huán)資審判隊(duì)伍。加掛“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)法庭”銘牌，六名干警編入環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，兼辦環(huán)境資源案件，由環(huán)境資源審判庭進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并共同開(kāi)展巡回審判、普法宣傳、司法調(diào)研等活動(dòng)，強(qiáng)化了大周法庭環(huán)境資源司法效能。二是建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制。與黨委政府、農(nóng)委、林業(yè)、水務(wù)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決實(shí)際問(wèn)題，為法庭及示范林建設(shè)、周邊環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)資源合理利用等提供有力保障。與區(qū)林業(yè)局、大周鎮(zhèn)政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于共建長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)消落帶“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”司法實(shí)踐基地的意見(jiàn)》，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，形成共建共享新格局。與云陽(yáng)縣農(nóng)委簽約打造環(huán)境司法巡回審判艇，聯(lián)合開(kāi)展巡航長(zhǎng)江、巡回審判、普法宣傳等活動(dòng)。三是健全社會(huì)化的公眾參與機(jī)制。規(guī)范化、制度化落實(shí)法庭及示范林全天候開(kāi)放、邀請(qǐng)公眾參觀訪問(wèn)、中山杉捐資認(rèn)養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)公益活動(dòng)等四項(xiàng)機(jī)制，建立和暢通公眾參與環(huán)境法治的渠道和平臺(tái)，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的“最大公約數(shù)”。2016年以來(lái)，萬(wàn)州區(qū)中小學(xué)生12000余人、全國(guó)法院40余次1000余人、全國(guó)人大代表44人、市級(jí)人大代表及政協(xié)委員76人到大周法庭參觀訪問(wèn)或調(diào)研；社會(huì)公眾踴躍捐資認(rèn)養(yǎng)中山杉，認(rèn)養(yǎng)金額達(dá)32萬(wàn)元、面積達(dá)33畝。
三、強(qiáng)化法治宣傳，擦亮生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興特色品牌
多元化、多層次、全方位持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，注重加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的合作，廣泛報(bào)道大周法庭以恢復(fù)性司法為切入點(diǎn)，依托生態(tài)修復(fù)示范林、生態(tài)法庭、生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，助力鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐，提升社會(huì)知名度、美譽(yù)度。中央電視臺(tái)連續(xù)3年4次以現(xiàn)場(chǎng)直播方式報(bào)道相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果。2021年3月1日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在《求是》雜志撰文，論及人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的司法實(shí)踐成果時(shí)，以圖文方式肯定示范林建設(shè)成效。2021年5月26日，重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李永利在世界環(huán)境司法大會(huì)作專題發(fā)言時(shí)，推介了萬(wàn)州法院建設(shè)示范林的好做法，得到各國(guó)與會(huì)代表一致肯定。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第85號(hào)
貴州省仁懷市人民法院茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭
發(fā)展與保護(hù)并重 專業(yè)法庭推動(dòng)酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
仁懷市轄區(qū)內(nèi)的茅臺(tái)鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)和合馬鎮(zhèn)位于赤水河茅臺(tái)段下游，屬于享譽(yù)世界的醬香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和聚集區(qū)。赤水河流域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，直接影響白酒產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭緊扣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)持案件審理與訴源治理并舉，積極發(fā)揮專業(yè)法庭優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)和保障。
一、多元解紛，升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)司法服務(wù)
一是采取特色產(chǎn)業(yè)訴訟案件集中審理。組建“4名法官+4名法官助理”的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，建立繁簡(jiǎn)分流、類案劃分、關(guān)聯(lián)案件并審等機(jī)制，縮短涉白酒產(chǎn)業(yè)案件審理周期，提高司法效率。法庭成立以來(lái)，審結(jié)各類涉白酒產(chǎn)業(yè)糾紛案件1214件，平均審理天數(shù)26天。二是開(kāi)通特色產(chǎn)業(yè)訴訟案件綠色通道。實(shí)行優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、單獨(dú)標(biāo)識(shí)、分類管理，完善“巡回審判+遠(yuǎn)程開(kāi)庭”審判工作機(jī)制，開(kāi)展上門立案、上門調(diào)解、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等服務(wù)300余次。三是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)糾紛前端化解。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，充分運(yùn)用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，激活矛盾糾紛多元化解“快捷鍵”。法庭成立以來(lái)，移送訴前調(diào)解案件480件，成功調(diào)解269件，訴前調(diào)解率達(dá)56%。
二、延伸職能，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境
一是建立企業(yè)聯(lián)系人制度。實(shí)行“一企一人”聯(lián)絡(luò)方式，制作全市106家規(guī)模白酒企業(yè)聯(lián)系人名冊(cè)，暢通與白酒企業(yè)的聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和回應(yīng)企業(yè)司法需求。二是創(chuàng)新普法宣傳模式。開(kāi)通法庭微信公眾號(hào)，設(shè)置“茅臺(tái)故事”“普法講堂”“訴訟服務(wù)”等欄目，推動(dòng)線上釋法，為白酒企業(yè)提供訴訟指引和精準(zhǔn)普法。三是建好特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)臺(tái)賬。分類管理、定期研判涉白酒產(chǎn)業(yè)糾紛案件，圍繞企業(yè)在合同訂立、合同履行、勞動(dòng)用工、清欠債務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展座談交流、送法上門等活動(dòng)，助力白酒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
三、共治共享，助推特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
多元協(xié)商、共治共享，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綠色屏障。一是健全特色產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)機(jī)制。按照“系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同高效”的原則，聚焦白酒產(chǎn)業(yè)全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立云貴川“三省六縣市”跨行政區(qū)域白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，共同簽署《長(zhǎng)江上游醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶特殊生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作意見(jiàn)》，圍繞審判執(zhí)行協(xié)同提升、生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)、理論實(shí)務(wù)協(xié)同發(fā)展、審判團(tuán)隊(duì)協(xié)作共育、多元環(huán)境治理體系協(xié)同共建五個(gè)方面，不斷探索白酒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展司法協(xié)同治理新模式。二是增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。制作“一案一書(shū)”（即《企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)》），隨同裁判文書(shū)一并送達(dá)，普及污染物排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境責(zé)任等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展自主意識(shí)。三是踐行特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)理念。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理優(yōu)先，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)的原則，聯(lián)合相關(guān)部門為白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的氣候、水質(zhì)、土壤、微生物群落等獨(dú)特生態(tài)環(huán)境提供修復(fù)場(chǎng)所。在赤水河流域環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域建立茅臺(tái)安龍場(chǎng)、大壩、蒼龍、三合等生態(tài)修復(fù)基地，多年來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠160余畝、增殖放流魚(yú)苗200余萬(wàn)尾，守護(hù)“美酒河”良好生態(tài)。
