發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月15日
7月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。最高人民法院民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。
問題1：
據(jù)了解，家庭暴力受害人中，有相當(dāng)一部分是未成年人，請問《規(guī)定》在未成年人權(quán)益保護(hù)方面有什么特別考量？
答：青少年是國家的未來、民族的希望。預(yù)防和制止針對未成年人的家庭暴力，保護(hù)其健康成長，是人民法院義不容辭的責(zé)任。未成年人作為家庭暴力的受害者，主要體現(xiàn)為兩種形式，一種是遭受家庭暴力；另外一種是目睹家庭暴力。兩種情形都會使未成年人生活在緊張、恐懼的環(huán)境中，其身心健康會受到很大損害，甚至產(chǎn)生“以暴力解決一切”的錯誤觀念，滑向違法犯罪的深淵。最高人民法院高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作。為預(yù)防和制止針對未成年人的家庭暴力，最高人民法院今年重磅出擊，打出了一套“組合拳”。今年3月，最高人民法院會同全國婦聯(lián)、公安部等六部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實施的意見》，其中強(qiáng)調(diào)了堅持最有利于未成年人原則，具體包括細(xì)化相關(guān)主體強(qiáng)制報告義務(wù)，明確未成年人作證可以不出庭，詢問未成年人時要提供適宜的場所、采取未成年人能夠理解和接受的問詢方式，注重保護(hù)其隱私和安全等?！兑?guī)定》主要解決法律適用方面的問題。主要包括兩個方面：一是對家庭暴力行為種類作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力；二是根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入家庭暴力證據(jù)范疇。這樣有助于依法準(zhǔn)確認(rèn)定并及時制止家庭暴力行為，為未成年人健康成長營造安全、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。
問題2：
據(jù)了解，人身安全保護(hù)令申請因證據(jù)不足而被法院駁回的情況在實踐中占有一定比例。我們注意到，《規(guī)定》專門對證據(jù)形式和證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，請問這些新的規(guī)定能夠幫助申請人解決哪些實際問題？
答：證據(jù)是人身安全保護(hù)令司法實踐中一個非常關(guān)鍵的問題。根據(jù)我們調(diào)研了解，人身安全保護(hù)令申請被駁回的最主要原因就是證據(jù)不足，這大大制約了人身安全保護(hù)令作用的有效發(fā)揮。反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實。但是，實踐中，有相當(dāng)一部分申請人因無法提供上述證據(jù)而沒有得到支持。為此，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭暴力的發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，列舉了十種證據(jù)形式，比較常見的如雙方當(dāng)事人陳述，被申請人曾出具的悔過書或者保證書，雙方之間的電話錄音、短信，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等。家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實危險時，就可以有意識地留存、收集上述證據(jù)，申請人身安全保護(hù)令時向人民法院提交。此外，對證明標(biāo)準(zhǔn)問題，《規(guī)定》還明確，人身安全保護(hù)令案件證明標(biāo)準(zhǔn)為“較大可能性”即可，不需要達(dá)到“高度可能性”，從而降低了申請人的舉證難度。同時《規(guī)定》還進(jìn)一步重申了人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的規(guī)定。這些規(guī)定完善了人身安全保護(hù)令案件的證據(jù)規(guī)則體系，進(jìn)一步解決了家庭暴力受害人的舉證困難，為保護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益提供了更加堅強(qiáng)有力的制度支撐，從而保障人民群眾更安全更有尊嚴(yán)地生活。
問題3：
部分人身安全保護(hù)令案件中，被申請人會主張，之所以實施家庭暴力是因為對方有錯在先，比如出軌等，因此，其實施家庭暴力情有可原，司法解釋對這個問題有什么樣的回應(yīng)？
答：這個問題特別有針對性。實踐中，被申請人對自己實施的家庭暴力行為往往提出各種辯解。以對方“有錯在先”為由為自己的行為尋找借口，甚至借機(jī)通過暴力的方式控制對方，是比較常見的情形之一。這里我們要特別強(qiáng)調(diào)一個觀念，就是任何理由都不是實施家庭暴力的借口。那種認(rèn)為家庭暴力“情有可原”的想法是完全錯誤的。為了糾正這種錯誤認(rèn)識，加大對家庭暴力受害人的保護(hù)力度，司法解釋明確規(guī)定，被申請人認(rèn)可存在家庭暴力行為，但辯稱申請人有過錯的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出人身安全保護(hù)令。家庭暴力是違法行為，甚至有可能構(gòu)成犯罪，要堅決予以抵制和打擊。當(dāng)然，像您提到的，如果一方存在出軌等過錯的，其也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如根據(jù)民法典第一千零八十七條規(guī)定，在離婚分割夫妻共同財產(chǎn)時，要考慮照顧無過錯方權(quán)益的原則。再比如，根據(jù)民法典第一千零九十一條的規(guī)定，如果一方存在與他人同居等重大過錯的，還要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。為最大限度預(yù)防和制止家庭暴力，我們要特別重視家庭文明建設(shè)，涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德，互相尊重、互相關(guān)愛、互相幫助，真正讓家成為遮風(fēng)擋雨的港灣，而不是暴風(fēng)雨的源頭。
