發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2004年07月16日
時效性征求意見稿或草案
為保障人民法院及時、有效地處理執(zhí)行程序中多債權(quán)人對同一被執(zhí)行人財產(chǎn)參與分配問題，公平保護(hù)各債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù) 《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。
第一條 （參與分配定義）
被執(zhí)行人因金錢請求權(quán)而被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)變價處理過程中，被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人可以申請參加此執(zhí)行程序，就被執(zhí)行人被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)主張受償分配的執(zhí)行活動。
第二條 （主持分配的執(zhí)行法院）
參與分配由在先采取查封、扣押、凍結(jié)措施的法院主持進(jìn)行。在先查封、扣押、凍結(jié)為訴訟保全，且相關(guān)案件尚未審結(jié)的，由首先進(jìn)入終局執(zhí)行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、凍結(jié)的法院應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)交由主持分配的法院處理。
第三條 （可申請參與分配的債權(quán)人資格）
除在先保全財產(chǎn)且已經(jīng)起訴的債權(quán)人外，其他債權(quán)人參與分配須取得執(zhí)行依據(jù)。
對執(zhí)行標(biāo)的物依法享有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人申請參與分配的，不以有執(zhí)行依據(jù)或者起訴為限；執(zhí)行法院經(jīng)對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)通知已知的擔(dān)保物權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人參與分配。此類債權(quán)人下落不明的，應(yīng)當(dāng)采取公告的方式通知。公告的期間為30日，公告期限屆滿，視為已經(jīng)通知。
對執(zhí)行標(biāo)的物有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人因未收到通知而未參與分配的，可以請求撤銷執(zhí)行法院所為的清償或者分配。
第四條 （參與分配申請）
其他債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出參與分配申請書，并提供相應(yīng)的權(quán)利證明文件。已經(jīng)起訴且進(jìn)行財產(chǎn)保全，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，還應(yīng)當(dāng)提供其訴訟已經(jīng)受理及在先保全財產(chǎn)的證明。
同一被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人向主持分配的法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，視為申請參與分配；向其他法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登記機(jī)關(guān)辦理了輪候查封的，也視為參與分配申請。其他金錢債權(quán)人也可以自行向主持分配的法院另行申請。
第五條 （申請參與分配的截止日期）
已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，只有一個申請執(zhí)行人主張權(quán)利的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為執(zhí)行價款支付給申請執(zhí)行人的前一日，或者執(zhí)行標(biāo)的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給申請執(zhí)行人的前一日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的時間以執(zhí)行法院的裁定生效日期為準(zhǔn)。
已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，已有多個申請執(zhí)行人參與分配的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為分配方案首次送達(dá)各申請執(zhí)行人之前一日。
其他債權(quán)人在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)未申請參與分配的，視為放棄本次的參與分配，但可以就本次分配后的余額受償。
第六條 （追加查封和財產(chǎn)移交分配）
主持參與分配的法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以在所有參與分配的債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)，追加查封、扣押、凍結(jié)。
其他執(zhí)行法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，在其已向主持分配的法院發(fā)出通知后，或者案件的申請執(zhí)行人已經(jīng)向主持分配的法院申請參與分配后，應(yīng)當(dāng)移交給主持分配的法院進(jìn)行統(tǒng)一分配。
第七條 （分配順序）
執(zhí)行所得價款應(yīng)當(dāng)首先扣除參與分配的各債權(quán)人的執(zhí)行費用，余額用于清償債務(wù)。其中財產(chǎn)保全的費用應(yīng)優(yōu)先于其他執(zhí)行費用扣除。
有擔(dān)保物權(quán)人和其他優(yōu)先權(quán)人參與分配的，其債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)受償。數(shù)個擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先權(quán)同時存在的，按照有關(guān)法律的規(guī)定確定其受償順序。擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，在分配時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留其相應(yīng)的份額。
普通金錢債權(quán)人的分配，按照各債權(quán)數(shù)額的比例平等分配。
第八條 （涉及行政機(jī)關(guān)職權(quán)的案件）
在執(zhí)行過程中，稅務(wù)、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)行標(biāo)的物主張國家稅收款、行政處罰款的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出，由主持分配的法院按照參與分配程序和清付順序作出決定。
第九條 （刑事追贓）
查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)屬于被害人的款物即系贓款、贓物的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行刑事追繳。
被執(zhí)行人從贓款、贓物占有人處善意有償取得的款、物，或者刑事被告人的錢、物，因投資經(jīng)營而由被執(zhí)行人占有、使用的，不屬于贓款、贓物，被害人對該部分款、物主張權(quán)利的，按照普通金錢債權(quán)清償。
第十條 （罰款、財產(chǎn)刑）
對同一被執(zhí)行人同時執(zhí)行民事債權(quán)、行政罰款、司法罰款或者刑事罰金、沒收財產(chǎn)的，民事債權(quán)優(yōu)先受償。
第十一條 （已起訴的債權(quán)人的受償數(shù)額）
已經(jīng)起訴且在先保全但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)以其訴訟請求的債權(quán)額為限參與分配。執(zhí)行法院在分配時，應(yīng)當(dāng)將該債權(quán)人所主張的債權(quán)應(yīng)受分配的數(shù)額予以提存，待該債權(quán)確定后再交付給該債權(quán)人。
前款債權(quán)人在分配終結(jié)后經(jīng)生效法律文書確定其敗訴，而其他參與分配債權(quán)人未受足額清償?shù)?，所提存的款項?yīng)當(dāng)追加分配給其他參與分配債權(quán)人；其他參與分配債權(quán)人已受足額清償?shù)?，所提存的款項或者余額部分應(yīng)當(dāng)分配給申請參與分配的截止日期之后提出參與分配申請的債權(quán)人。對剩余款項無債權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將該款返還被執(zhí)行人。
第十二條 （分配方案的形成）
執(zhí)行標(biāo)的物變價后，主持分配的法院應(yīng)當(dāng)制作書面分配方案，并于分配日期七日前送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人與被執(zhí)行人在收到方案后七日內(nèi)未提出異議的，按照該方案分配。
債權(quán)人之間自行達(dá)成分配協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議方案進(jìn)行分配。
第十三條 （分配方案的內(nèi)容）
分配方案應(yīng)當(dāng)記載下列事項：
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；
（二）可供分配款項總額；
（三）債權(quán)總額、各債權(quán)人的債權(quán)額及各債權(quán)的性質(zhì)、參與分配的依據(jù)；
（四）分配順序及各債權(quán)受分配的比例和數(shù)額；
（五）分配方案制作及實施分配的日期；
執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在分配方案上簽字。
第十四條 （對分配方案的異議）
參與分配的債權(quán)人或者被執(zhí)行人，對分配方案中所列的債權(quán)數(shù)額及其利息的計算方法、計算結(jié)果有異議，或者對分配方案涉及的無執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)是否存在及其數(shù)額多少、無執(zhí)行依據(jù)的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)是否成立及有效、分配的順序是否合法等有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到分配方案后七日內(nèi)向主持分配的法院提出。
第十五條 （異議的審查與裁定）
對前條異議由執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的裁判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回其異議；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定對分配方案進(jìn)行調(diào)整。
異議人對前款裁定不服的，可以于收到裁定書后10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議一次。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，并在60日內(nèi)作出復(fù)議裁定。
在對異議的審查及復(fù)議期間，不得依分配方案進(jìn)行分配。但對異議人無異議的部分，可以先行分配。
第十六條 （剩余價款及未受償證明）
本次分配終結(jié)后，參與分配的債權(quán)人的債權(quán)未獲得足額清償?shù)?，主持分配的法院和其他?zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就未獲清償?shù)牟糠?，向債?quán)人發(fā)放債權(quán)未受清償?shù)淖C明。
分配終結(jié)后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，債權(quán)人可持債權(quán)未受清償證明再次申請參與分配。
第十七條 （對偽造債權(quán)等行為的處罰）
偽造債權(quán)申請參與分配，或者惡意提出參與分配異議，阻礙執(zhí)行的，按照 民事訴訟法第102條的規(guī)定予以處罰。
第十八條 施行
本規(guī)定自2004年 月 日起施行。以前的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
