發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年02月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月03日
為讓中外當(dāng)事人享受到同等便捷高效的立案服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》等法律和司法解釋?zhuān)Y(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢(xún)、委托代理視頻見(jiàn)證、登記立案服務(wù)。
本規(guī)定所稱(chēng)跨境訴訟當(dāng)事人，包括外國(guó)人、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳特區(qū)）和臺(tái)灣地區(qū)居民、經(jīng)常居所地位于國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的我國(guó)內(nèi)地公民以及在國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)和組織。
第二條 為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的案件范圍包括第一審民事、商事起訴。
第三條 人民法院通過(guò)中國(guó)移動(dòng)微法院為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)。
第四條 跨境訴訟當(dāng)事人首次申請(qǐng)網(wǎng)上立案的，應(yīng)當(dāng)由受訴法院先行開(kāi)展身份驗(yàn)證。身份驗(yàn)證主要依托國(guó)家移民管理局出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái)等進(jìn)行線上驗(yàn)證；無(wú)法線上驗(yàn)證的，由受訴法院在線對(duì)當(dāng)事人身份證件以及公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗(yàn)等身份證明材料進(jìn)行人工驗(yàn)證。
身份驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)在線告知跨境訴訟當(dāng)事人。
第五條 跨境訴訟當(dāng)事人進(jìn)行身份驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)向受訴法院在線提交以下材料：
（一）外國(guó)人應(yīng)當(dāng)提交護(hù)照等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織所在國(guó)與我國(guó)沒(méi)有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過(guò)該國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，再轉(zhuǎn)由我國(guó)駐第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。如我國(guó)與外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織所在國(guó)訂立、締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、公約中對(duì)證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；
（二）港澳特區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交港澳特區(qū)身份證件或者港澳居民居住證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證，并經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國(guó)法律服務(wù)（澳門(mén)）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；
（三）臺(tái)灣地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交臺(tái)灣地區(qū)身份證件或者臺(tái)灣居民居住證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明。證明文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)兩岸公證書(shū)使用查證渠道辦理；
（四）經(jīng)常居所地位于國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的我國(guó)內(nèi)地公民應(yīng)當(dāng)提交我國(guó)公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證、戶口簿或者普通護(hù)照等用以證明自己身份的證件，并提供工作簽證、常居證等證明其在國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)合法連續(xù)居住超過(guò)一年的證明材料。
第六條 通過(guò)身份驗(yàn)證的跨境訴訟當(dāng)事人委托我國(guó)內(nèi)地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請(qǐng)線上視頻見(jiàn)證。
線上視頻見(jiàn)證由法官在線發(fā)起，法官、跨境訴訟當(dāng)事人和受委托律師三方同時(shí)視頻在線?？缇吃V訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)通用語(yǔ)言或者配備翻譯人員，法官應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受委托律師和其所在律師事務(wù)所以及委托行為是否確為跨境訴訟當(dāng)事人真實(shí)意思表示。在法官視頻見(jiàn)證下，跨境訴訟當(dāng)事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無(wú)需再辦理公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。線上視頻見(jiàn)證后，受委托律師可以代為開(kāi)展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)等事項(xiàng)。
線上視頻見(jiàn)證的過(guò)程將由系統(tǒng)自動(dòng)保存。
第七條 跨境訴訟當(dāng)事人申請(qǐng)網(wǎng)上立案應(yīng)當(dāng)在線提交以下材料：
（一）起訴狀；
（二）當(dāng)事人的身份證明及相應(yīng)的公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗(yàn)等材料；
（三）證據(jù)材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)通用文字或者有相應(yīng)資質(zhì)翻譯公司翻譯的譯本。
第八條 跨境訴訟當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行訴訟的授權(quán)委托材料包括：
（一）外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的代表人在我國(guó)境外簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證；所在國(guó)與我國(guó)沒(méi)有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過(guò)該國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，再轉(zhuǎn)由我國(guó)駐第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證；在我國(guó)境內(nèi)簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機(jī)構(gòu)公證；如我國(guó)與外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織所在國(guó)訂立、締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、公約中對(duì)證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；
（二）港澳特區(qū)居民、港澳特區(qū)企業(yè)和組織的代表人在我國(guó)內(nèi)地以外簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證，并經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國(guó)法律服務(wù)（澳門(mén)）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；在我國(guó)內(nèi)地簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機(jī)構(gòu)公證；
（三）臺(tái)灣地區(qū)居民在我國(guó)大陸以外簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)兩岸公證書(shū)使用查證渠道辦理；在我國(guó)大陸簽署授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)大陸公證機(jī)構(gòu)公證；
（四）經(jīng)常居所地位于國(guó)外的我國(guó)內(nèi)地公民從國(guó)外寄交或者托交授權(quán)委托書(shū)，必須經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館證明；沒(méi)有使領(lǐng)館的，由與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由我國(guó)駐該第三國(guó)使領(lǐng)館證明，或者由當(dāng)?shù)貝?ài)國(guó)華僑團(tuán)體證明。
第九條 受訴法院收到網(wǎng)上立案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)作出以下處理：
（一）符合法律規(guī)定的，及時(shí)登記立案；
（二）提交訴狀和材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人在15日內(nèi)補(bǔ)正。當(dāng)事人難以在15日內(nèi)補(bǔ)正材料，可以向受訴法院申請(qǐng)延長(zhǎng)補(bǔ)正期限至30日。當(dāng)事人未在指定期限內(nèi)按照要求補(bǔ)正，又未申請(qǐng)延長(zhǎng)補(bǔ)正期限的，立案材料作退回處理；
（三）不符合法律規(guī)定的，可在線退回材料并釋明具體理由；
（四）無(wú)法即時(shí)判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。
跨境訴訟當(dāng)事人可以在線查詢(xún)處理進(jìn)展以及立案結(jié)果。
第十條 跨境訴訟當(dāng)事人提交的立案材料中包含以下內(nèi)容的，受訴法院不予登記立案：
（一）危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；
（二）破壞國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和宗教政策；
（三）違反法律法規(guī)，泄露國(guó)家秘密，損害國(guó)家利益；
（四）侮辱誹謗他人，進(jìn)行人身攻擊、謾罵、詆毀，經(jīng)法院告知仍拒不修改；
（五）所訴事項(xiàng)不屬于人民法院管轄范圍；
（六）其他不符合法律規(guī)定的起訴。
第十一條 其他訴訟事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定辦理。
第十二條 本規(guī)定自2021年2月3日起施行。
