發(fā)布部門：國家土地管理局(已變更)
發(fā)布日期：1991.01.07
實施日期：1991.01.07
時效性：現(xiàn)行有效
效力級別：部門規(guī)章
法規(guī)類別：保密 土地綜合規(guī)定
土地管理部門保密法實施細(xì)則
（１９９１年１月７日國家土地管理局發(fā)布）
目錄
第一章 總則
第二章 確定密級、變更密級和解密
第三章 保密制度
第四章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五章 獎懲
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），根據(jù)《中華人民共和國保守秘密法實施辦法》（以下簡稱《保密法實施辦法》）第三十九條規(guī)定，結(jié)合土地管理系統(tǒng)的實際，特制定本細(xì)則。
第二條 保守土地管理工作中的國家秘密，必須貫徹積極防范、突出重點和既確保國家秘密又便利各項工作的方針，為發(fā)展土地管理事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三條 保守國家秘密和保守土地管理工作中國家秘密，是土地管理部門每個干部、職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對有泄密或者非法獲取國家秘密的行為，應(yīng)及時舉報、制止和采取補(bǔ)救措施。
第四條 各級土地管理部門的保密工作接受同級保密部門的歸口管理。上級土地管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督下級土地管理部門的保守國家秘密工作。
第二章 確定密級、變更密級和解密
第五條 土地管理工作中國家秘密及其密級具體范圍按國家土地管理局、國家保密局制定的《土地管理工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 《土地管理工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》是國家在土地管理工作中的保密規(guī)章，其解釋權(quán)屬于國家土地管理局和國家保密局。對該《規(guī)定》確定的國家秘密及其密級具體需要增減、變更的，應(yīng)逐級上報，經(jīng)國家土地管理局、國家保密局批準(zhǔn)。
第七條 對土地管理工作中是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，可按照下列原則確定：
（一）國家土地管理局機(jī)關(guān)絕密級事項由司、室提出，經(jīng)局保密委員會確定。省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門提出的絕密級事項，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市保密局審核后，報國家保密局確定。定絕密級事項的保密期限不得超過三十年。
（二）國家土地管理局機(jī)關(guān)提出的秘密級、機(jī)密級事項，報局保密委員會確定。省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門提出的秘密級、機(jī)密級事項，由省、自治區(qū)、直轄市保密局確定。定機(jī)密級事項的保密期限不得超過二十年，定秘密級事項的保密期限不得超過十年。
（三）各級土地管理部門對本部門產(chǎn)生的秘密事項，應(yīng)依照保密范圍的有關(guān)規(guī)定，在十日內(nèi)及時確定密級。對于不明確的事項，產(chǎn)生該事項的機(jī)關(guān)、單位無相應(yīng)確定密級權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在擬定密級后的十日內(nèi)逐級上報。接到申請的機(jī)關(guān)或者保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。
（四）各級土地管理部門在工作中產(chǎn)生的不屬于本部門的國家秘密事項，應(yīng)按主管該事項的中央、國家機(jī)關(guān)所確定的國家秘密及其密級的具體范圍確定密級。
第八條 各級土地管理部門要按照《保密法實施辦法》第十三條的規(guī)定對屬于國家秘密的文件、資料和其他物品及時、準(zhǔn)確地標(biāo)明密級和保密期限。屬于國家秘密的事項不能標(biāo)明密級的，應(yīng)由產(chǎn)生該事項的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的人員。
第九條 對有關(guān)土地管理的各項保密規(guī)定，國家土地管理局和省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門應(yīng)配合國家保密局及省、自治區(qū)、直轄市保密局每年審查一次，對不當(dāng)?shù)膽?yīng)及時提出處理意見。
第十條 凡變更國家秘密的密級、期限以及決定解密，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門的承辦人員提出具體意見交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審核后，報有審批密級權(quán)限的部門和保密局確定。
第十一條 國家秘密事項變更密級或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位（因保密期限屆滿而解密的事項除外）。國家秘密事項變更密級或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明，不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。
第三章 保密制度
第十二條 各級土地管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國家的保密法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合本單位的實際，制定各項業(yè)務(wù)保密制度。報社、雜志社、出版社及其他有關(guān)部門在新聞報道和出版書刊、圖冊時要建立嚴(yán)格的保密審查制度，不得泄露國家秘密。
第十三條 凡機(jī)要、檔案、通訊、微機(jī)等保管和承辦涉密事項的人員必須政治可靠，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，忠于職守。機(jī)要部門的工作人員，要嚴(yán)格按照機(jī)要政審條件選擇黨員干部擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定。對不稱職和任用不當(dāng)?shù)?，任用單位?yīng)及時撤換和調(diào)配。臨時工不得參與涉密工作。
第十四條 凡復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內(nèi)容，不得擅自改變原件的密級及保密期限。
第十五條 接觸絕級國家秘密的人員，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，限定范圍，并對接觸人員進(jìn)行登記備案。
第十六條 各級土地管理部門要認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院及國家保密局制定的國家秘密文件、資料和其他物品的保密辦法。
?。ㄒ唬┓灿袕?fù)印機(jī)、微型計算機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備的單位，都必須指定專人管理，建立嚴(yán)格的管理制度。復(fù)印秘密級文件資料，要按照有關(guān)規(guī)定建立審批、登記制度，嚴(yán)格控制復(fù)印件數(shù)，并視同原件管理。密碼電報嚴(yán)禁復(fù)印，禁止到無《國家秘密載體復(fù)制許可證》的營業(yè)單位復(fù)印秘密文件、資料。
?。ǘ┙^密級的國家秘密文件、資料和其他物品非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和窄。
?。ㄈ┩獬鋈藛T不得攜帶絕密、機(jī)密、秘密文件、資料，如有特殊情況必須攜帶的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取必要的安全措施。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、國務(wù)院會議及其他重要會議，凡會上允許帶回的秘密級以上文件，一律要送交機(jī)要部門登記保管，不得私自留存和復(fù)印。
?。ㄎ澹┱{(diào)動工作和離退休的人員，必須嚴(yán)格按規(guī)定交清秘密級文件、資料、刊物、保密本等。
（六）寄送秘密級以上的文件、刊物、資料必須包封好，經(jīng)機(jī)要交通投遞。
（七）凡發(fā)往境外的稿件，應(yīng)按照國家保密局制定的《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》的要求辦理。
?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在辦公室閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)。高級干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定。
?。ň牛┎粶?zhǔn)使用普通電話、電傳、明碼電報傳輸國家秘密事項。
第十七條 各級土地管理部門機(jī)要、文書、檔案等工作，應(yīng)根據(jù)《保密法》的規(guī)定，制定保密措施。
?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿奈募①Y料要及時、準(zhǔn)確地標(biāo)明密級和保密期限。在制作、印制、收發(fā)和傳遞、借閱、復(fù)制、保管、清退、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，均需建立嚴(yán)格手續(xù)和制定詳細(xì)保密措施。
?。ǘ^密級的國家秘密文件、資料必須嚴(yán)格控制制作數(shù)量、發(fā)送單位和接觸人員。
?。ㄈ┓矓M文電稿的工作人員，必須根據(jù)《土地管理工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，在文電稿上標(biāo)明密級及保密期限，由擬稿單位領(lǐng)導(dǎo)審核后送交核稿單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。個人不得留存帶秘級的文電稿。
（四）密碼電報的擬稿、簽發(fā)、閱辦、傳遞、管理、銷毀，必須按中共中央、國務(wù)院有關(guān)保密規(guī)定辦理。
第十八條 各級土地管理部門要加強(qiáng)通信保密的管理工作。
（一）各單位不得購買使用進(jìn)口保密機(jī)傳遞國家秘密信息。
?。ǘ┓彩褂脗髡嫱ㄐ艂鬟f涉及國家秘密內(nèi)容的信息，必須采取加密措施，不得在無保密措施的傳真通信中傳遞涉及國家秘密內(nèi)容的信息。
（三）凡使用傳真通信傳遞內(nèi)部信息，必須核實接收方的身份。
?。ㄋ模﹪?yán)禁密電明電混用，不準(zhǔn)使用普通電話傳達(dá)密電全文。
?。ㄎ澹┻\用微波、衛(wèi)星、特高頻等通訊手段傳輸國家秘密事項或接入有線網(wǎng)絡(luò)開通長途電話傳輸秘密事項時，必須采取可靠的加密措施。
第十九條 在對外交往與合作中，需要提供國家秘密文件、資料的，必須逐級審批，嚴(yán)格按中共中央、國務(wù)院有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。需攜帶出境的秘密文件、資料要按國家保密局《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》執(zhí)行。
?。ㄒ唬┓敲孛軆?nèi)部資料，對外提供和公開發(fā)表時，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
?。ǘν夤己吞峁┙y(tǒng)計數(shù)字要嚴(yán)格按國務(wù)院有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。國家土地管理局對外提供和公開科技資料、科技成果、科技論文等，須由科技宣教外事司審核，報局保密委員會批準(zhǔn)。
第二十條 各級土地管理部門要切實抓好宣傳報道中的保密工作。
?。ㄒ唬┓采婕巴恋毓芾砉ぷ髦袊颐孛苁马棧唇?jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得公開宣傳報道和在公開舉辦的展覽會、交流會等場所宣傳、展出。
?。ǘ┬侣動浾叩酵恋毓芾聿块T采訪，不得涉及國家秘密事項。采訪后稿件、作品、聲像如需公開發(fā)表，由接待單位負(fù)責(zé)進(jìn)行保密審查。
?。ㄈ┩恋毓芾聿块T公開發(fā)行的報刊、雜志等，不得登載涉及國家秘密的內(nèi)容，編輯出版部門需建立嚴(yán)格的保密審查制度。
（四）土地管理部門干部、職工個人向?qū)ν夤_或內(nèi)部發(fā)行的報刊投稿不得涉及國家秘密事項。
?。ㄎ澹┯煽萍?、宣傳部門負(fù)責(zé)對外宣傳報道的審核。
第二十一條 各級土地管理部門要對干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育，定期檢查保密工作，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和保密制度，自覺維護(hù)國家秘密的安全。
（一）對涉外人員、出國出境人員必須進(jìn)行外出前的保密教育，提出要求，經(jīng)?？疾炱浔Ｃ芮闆r。
?。ǘπ绿岚蔚母刹?、新錄用的工作人員、臨時工，必須由人事部門統(tǒng)一進(jìn)行上崗前的保密教育。
第二十二條 各級土地管理部門召開涉及國家秘密內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)采取下列保密措施：
?。ㄒ唬└鶕?jù)會議內(nèi)容涉及國家秘密的程度，選擇具備保密條件的會議場所；
?。ǘ└鶕?jù)工作需要，限定參加會議人員的范圍，指定參加絕密級事項的會議人員；
?。ㄈ┲贫〞h保密制度；
?。ㄋ模┮勒毡Ｃ芤?guī)定使用會議設(shè)備和管理會議文件、資料；
?。ㄎ澹┐_定會議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。
第二十三條 各級土地管理部門要建立保密工作的定期檢查和報告制度。國家土地管理局機(jī)關(guān)每季度對機(jī)要交換工作、每半年對重點部門、每年底對各單位保密工作進(jìn)行一次檢查，每年向中央保密委員會報告一次保密工作情況。
第二十四條 各級土地管理部門必須建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行泄密報告制度。對本部門發(fā)生的泄密事件，必須迅速查明情況，嚴(yán)格遵守泄密事件后的24小時報告時限，將案情及時報告本單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)保密部門和上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及保密部門，并及時采取補(bǔ)救措施。
第四章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第二十五條 各級土地管理部門要建立保密委員會或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位的負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)。
第二十六條 保密委員會成員應(yīng)從業(yè)務(wù)管理、涉外部門和涉及國家秘密較多的單位產(chǎn)生。
第二十七條 保密委員會的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家有關(guān)保密工作的方針、政策、法律和法規(guī)。
?。ǘ┮罁?jù)國家保密法規(guī)，制定本部門保密工作的實施細(xì)則和規(guī)章制度。組織劃分、調(diào)整本部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保密范圍和密級，并監(jiān)督實施。
?。ㄈ╅_展保密宣傳教育工作，組織保密干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┙M織本部門主管業(yè)務(wù)方面的對外合作、交流和宣傳等方面涉密事項的保密審查。
（五）指導(dǎo)、檢查本機(jī)關(guān)的保密工作，追查失、泄密事件，提出處理意見，對重大失、泄密事件及時采取補(bǔ)救措施，并向上級報告。
?。┱匍_本機(jī)關(guān)的保密工作會議，研究制定工作計劃和布置工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。
?。ㄆ撸╅_展研究，不斷改進(jìn)保密工作，定期向上級機(jī)關(guān)報告工作情況，重大問題及時向上級請示報告。
?。ò耍┩瓿缮霞墮C(jī)關(guān)交辦的保密工作。
第二十八條 各級土地管理部門的保密工作人員，應(yīng)受本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，依法行使職權(quán)，熟悉保密法律、法規(guī)，模范執(zhí)行國家《保密法》，嚴(yán)守工作中接觸的國家秘密。
第五章 獎 懲
第二十九條 獎懲的有關(guān)規(guī)定按《保密法》、《保密法實施辦法》執(zhí)行。對泄露國家秘密的，依照《保密法》、《保密法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 對于為保守國家秘密作出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級土地管理部門的保密工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出獎勵的建議。
第三十一條 因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上交國庫。
第六章 附 則
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門及國家土地管理局直屬單位，可以根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本單位實際情況，制定保守國家秘密的具體規(guī)定。
第三十三條 本實施細(xì)則由國家土地管理局保密委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
