【發(fā)布部門(mén)】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 1998.03.19
【實(shí)施日期】 1998.03.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議
（1998年3月19日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了田紀(jì)云副委員長(zhǎng)代表第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作的工作報(bào)告，會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在任期的五年中，遵循建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，做出了卓有成效的工作，尤其是立法工作成績(jī)顯著，監(jiān)督等工作也取得了積極成果。
會(huì)議要求，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，抓緊制定和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律，同時(shí)抓緊制定和完善其他方面的法律。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促和支持國(guó)務(wù)院及其部門(mén)依法行政，督促和支持最高人民法院、最高人民檢察院公正司法。要大力推動(dòng)開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全體人民的法制觀念。要繼續(xù)加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)及議會(huì)國(guó)際組織的交往與合作。要進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，充分尊重和保障人民的民主權(quán)利，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。在新的形勢(shì)下，努力做好全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作，為加快依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，做出新的貢獻(xiàn)。
附件：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（1998年）
--1998年3月10日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 田紀(jì)云
我受第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)五年來(lái)的主要工作，請(qǐng)予審議。
八屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的五年，是全國(guó)各族人民以鄧小平南方談話(huà)和黨的十四大精神為指導(dǎo)，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域取得巨大成就的五年；也是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，各方面工作取得重大成績(jī)的五年。全國(guó)人大常委會(huì)遵循建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，立法工作特別是經(jīng)濟(jì)立法成績(jī)顯著，監(jiān)督工作有所改進(jìn)和加強(qiáng)，其他方面的工作也有新的進(jìn)展，為推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，保障和促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加快立法步伐，抓緊制定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律
本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)任期內(nèi)，共審議法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案129個(gè)；通過(guò)法律85個(gè)、有關(guān)法律問(wèn)題的決定33個(gè)，共計(jì)118個(gè)；還批準(zhǔn)雙邊或多邊國(guó)際條約、公約和重要協(xié)定60個(gè)。立法不僅數(shù)量多，質(zhì)量也有所提高，為形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系奠定了基礎(chǔ)。
八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，把“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開(kāi)放”等內(nèi)容載入了憲法，以國(guó)家根本大法的形式確立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位。憲法修正案還規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，這就為建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了憲法依據(jù)，具有重大意義。
常委會(huì)把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，大膽探索，勇于實(shí)踐，以改革的精神對(duì)待和解決立法中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)，努力構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架。在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等法律。這些法律是按照企業(yè)的責(zé)任形式而不是按所有制形式來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體的，有利于以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，特別是公司法的制定使公司的設(shè)立和運(yùn)作有法可依，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起了重要作用。在確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣(mài)法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、仲裁法等法律，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法等法律作了修改。這些法律體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開(kāi)、效率的原則，有利于形成全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、審計(jì)法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法等法律，并對(duì)統(tǒng)計(jì)法、個(gè)人所得稅法等法律進(jìn)行了修改。這些法律鞏固了國(guó)家在財(cái)政、金融等方面的改革成果，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，完善宏觀調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了法律依據(jù)。在建立社會(huì)保障制度方面，制定了勞動(dòng)法等法律。在對(duì)外開(kāi)放方面，制定了對(duì)外貿(mào)易法等法律。在振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面，制定了農(nóng)業(yè)法、民用航空法、電力法、公路法、煤炭法、節(jié)約能源法、建筑法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。本屆任期內(nèi)制定的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律，連同以前制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，初步構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展提供了重要的法制條件。
刑事訴訟法和刑法的修改和完善，是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的大事。修訂后的刑事訴訟法，進(jìn)一步改革和完善了刑事訴訟制度和司法制度，對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，更好地保護(hù)公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，具有重要作用。修訂后的刑法，總結(jié)17年來(lái)實(shí)施刑法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有關(guān)刑事法律的規(guī)定，明確規(guī)定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相當(dāng)原則，由原來(lái)的192條增為452條，成為一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。這部法律為適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，還以專(zhuān)章92條的篇幅規(guī)定了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，這對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有重要意義。
在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、國(guó)防等方面，也制定和修改了一批重要法律。為了保障公民權(quán)利，健全國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織制度，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，制定了行政處罰法、行政監(jiān)察法、國(guó)家賠償法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，修改了選舉法和地方組織法等法律。為了保障和促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，制定了教育法、教師法、職業(yè)教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律。為了貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法和水污染防治法。為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，制定了國(guó)防法和人民防空法。這些法律的制定，填補(bǔ)了一些方面法律的空缺，充實(shí)了法律體系的內(nèi)容，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活進(jìn)一步走向法制化的軌道。
常委會(huì)還按照“一國(guó)兩制”的基本方針和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，制定了香港特別行政區(qū)駐軍法，以及關(guān)于國(guó)籍法在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋、關(guān)于處理香港原有法律的決定、關(guān)于基本法附件三所列全國(guó)性法律增減的決定等法律和決定，還通過(guò)了關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)的決定，依法設(shè)立了香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)委會(huì)和籌備委員會(huì)。這些對(duì)保障香港的平穩(wěn)過(guò)渡和繁榮穩(wěn)定起了重要作用。
常委會(huì)在立法工作中，始終注意把握以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，以國(guó)家的整體利益和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。制定法律時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照憲法的原則和精神，保障公民的各項(xiàng)權(quán)利，合理劃分國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)限，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，正確處理人民群眾依法行使權(quán)利和國(guó)家機(jī)關(guān)依法管理的關(guān)系。立法立足于維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益，注意防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大部門(mén)的權(quán)力和利益或損害公民的合法權(quán)益，努力使制定的法律符合各族人民的根本利益和國(guó)家的整體利益，有利于保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，堅(jiān)持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)用法律肯定下來(lái)，鞏固改革開(kāi)放的成果。對(duì)一些應(yīng)興應(yīng)革的重大事項(xiàng)，盡可能做出法律規(guī)范，力求用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。第三，立足于中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和借鑒國(guó)外立法的有益經(jīng)驗(yàn)。在制定各項(xiàng)法律特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律時(shí)，注意搜集、整理國(guó)外有關(guān)的法律規(guī)定，加以研究、比較，從中汲取對(duì)我有用的東西。對(duì)于其中反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性、共同性的內(nèi)容，以及國(guó)際交往中形成的國(guó)際法規(guī)范和慣例，大膽地吸收和借鑒，有的適合我國(guó)實(shí)際的法律規(guī)定可以直接移植，在實(shí)踐中逐步完善。這樣做，不僅加快了立法步伐，還有利于我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接軌，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，吸引外商投資。第四，加強(qiáng)立法工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。本屆任期一開(kāi)始，常委會(huì)就在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了五年立法規(guī)劃，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的立法項(xiàng)目列為主要內(nèi)容，同時(shí)兼顧其他方面的法律，使立法工作有明確的目標(biāo)。每年年初，根據(jù)需要和可能，制定本年度審議法律草案的安排意見(jiàn)，對(duì)每次常委會(huì)會(huì)議審議哪些法律草案作出具體部署，努力做到突出重點(diǎn)，急需的先立。常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)起草法律的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)積極參與立法工作，在五年立法規(guī)劃所列立法項(xiàng)目中，許多是由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或牽頭組織起草的。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)還加強(qiáng)了同其他起草單位的聯(lián)系，督促這些單位實(shí)行任務(wù)、班子、時(shí)間三落實(shí)，共同研究有關(guān)法律的起草原則、基本內(nèi)容，協(xié)助解決立法中的難點(diǎn)和問(wèn)題，從而促進(jìn)了立法規(guī)劃的實(shí)施。第五，立法工作充分走群眾路線，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在起草法律過(guò)程中，實(shí)行立法工作者和專(zhuān)家、學(xué)者及其他實(shí)際工作者相結(jié)合，有的法律還委托研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家起草，或者請(qǐng)地方人大提出了法律條文的參考方案。在審議法律草案過(guò)程中，廣泛征求各地方、各部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)，廣聽(tīng)博納，集思廣益，力求使制定的法律符合實(shí)際，切實(shí)可行。第六，重視和支持制定地方性法規(guī)的工作。近五年來(lái)，享有制定地方性法規(guī)權(quán)力的人大及其常委會(huì)共制定4200多個(gè)地方性法規(guī)，成為國(guó)家法律的重要補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。
立法工作雖然取得顯著成績(jī)，但也存在一些不足和問(wèn)題。一是還有一些有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的重要法律未能制定出來(lái)。如破產(chǎn)法、國(guó)有資產(chǎn)法、證券法和期貨交易法等，由于難度較大，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，各方面的認(rèn)識(shí)還不盡一致，因而雖然已擬出草稿，但尚未安排審議，或提請(qǐng)審議后還難以付諸表決，需要繼續(xù)審議。二是有的法律本身不夠完備，規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，可操作性較差。三是立法權(quán)限應(yīng)進(jìn)一步明確劃分，立法程序尚待繼續(xù)完善。這些都需要在以后的立法工作中注意解決。
二、改進(jìn)監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督
監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作，是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，更需要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。五年來(lái)，常委會(huì)繼續(xù)把對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督放在與立法同等重要的位置，對(duì)21個(gè)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也分別對(duì)有關(guān)法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，督促行政執(zhí)法部門(mén)和審判、檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作，促進(jìn)法律的實(shí)施，也增強(qiáng)了廣大干部和群眾的法制觀念。
為了保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常委會(huì)連續(xù)四年檢查了農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況。執(zhí)法檢查報(bào)告不僅提請(qǐng)常委會(huì)審議，還提請(qǐng)八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議，促使農(nóng)業(yè)法實(shí)施中的一些問(wèn)題得到進(jìn)一步的解決：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭有所遏制；主要農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)；取消了部分不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，使一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕；促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣；加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護(hù)等。常委會(huì)連續(xù)三年安排檢查了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施情況，還檢查了水法、森林法等與環(huán)境和資源有關(guān)的法律的實(shí)施情況，取得了較好的效果。配合執(zhí)法檢查，1993年開(kāi)始的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼開(kāi)展起來(lái)，引起了各方面的關(guān)注。這項(xiàng)活動(dòng)有力地增強(qiáng)了廣大干部、群眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了一些重點(diǎn)污染項(xiàng)目的限期治理。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問(wèn)題，常委會(huì)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和關(guān)于懲治生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的決定的實(shí)施情況連續(xù)進(jìn)行了檢查，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，整治市場(chǎng)秩序，起到了積極作用。常委會(huì)對(duì)教育法、科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門(mén)和地方改善教師的待遇和辦學(xué)條件，推動(dòng)了普及九年制義務(wù)教育，促進(jìn)了科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)還對(duì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定、關(guān)于禁毒的決定、勞動(dòng)法、中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、統(tǒng)計(jì)法、民族區(qū)域自治法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、文物保護(hù)法等一批重要法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了這些法律的實(shí)施。
為了使執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化，常委會(huì)制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定，對(duì)執(zhí)法檢查計(jì)劃的制定、檢查組的組成、檢查的方法和步驟、執(zhí)法檢查報(bào)告的審議等，作出了較為具體的規(guī)定。在執(zhí)行中，著重采取了以下措施：第一，常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，都由副委員長(zhǎng)負(fù)責(zé)，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任委員或副主任委員協(xié)助工作，組成精干的執(zhí)法檢查組。副委員長(zhǎng)主持聽(tīng)取國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院的執(zhí)法情況匯報(bào)，并帶領(lǐng)檢查組到各地檢查。檢查后由副委員長(zhǎng)向常委會(huì)會(huì)議或代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。第二，圍繞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查、反復(fù)檢查、跟蹤檢查。這幾年常委會(huì)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等方面法律的實(shí)施情況作為檢查的重點(diǎn)，鍥而不舍，常抓不懈。在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題抓住不放，要求有關(guān)部門(mén)切實(shí)加以解決。第三，執(zhí)法檢查吸收人大代表參加，同地方人大常委會(huì)密切配合，并采取切合實(shí)際的多種方式，如對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的檢查與對(duì)地方的檢查相結(jié)合，自上而下的檢查與地方自查相結(jié)合，聽(tīng)取匯報(bào)與重點(diǎn)深入檢查相結(jié)合，事先安排的檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合，還注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。這就使執(zhí)法檢查有一定聲勢(shì)，形成合力。第四，堅(jiān)持執(zhí)法檢查報(bào)告的審議制度和反饋制度。常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查形成的報(bào)告均提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告也都印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)及時(shí)送交法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)，要求他們限期改進(jìn)執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)此是重視的，采取措施改進(jìn)執(zhí)法工作，還向常委會(huì)提出了改進(jìn)執(zhí)法工作的報(bào)告。
在工作監(jiān)督方面，常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院及其部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告已經(jīng)形成制度。五年來(lái)，共聽(tīng)取和審議上述機(jī)關(guān)的工作報(bào)告34個(gè)，包括金融、外貿(mào)、教育、廉政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民航、國(guó)有大中型企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的報(bào)告。這些報(bào)告涉及國(guó)家重大改革措施和人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于常委會(huì)了解改革進(jìn)程、督促改革和發(fā)展措施的落實(shí)起了重要作用。常委會(huì)還聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于“二五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“三五”普法工作安排意見(jiàn)的報(bào)告，并作出了關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)實(shí)施“三五”普法規(guī)劃和決議的監(jiān)督，采取措施推動(dòng)普法工作和各項(xiàng)依法治理活動(dòng)廣泛開(kāi)展。常委會(huì)堅(jiān)持每年第二季度聽(tīng)取和審議關(guān)于中央決算的報(bào)告，批準(zhǔn)中央決算；堅(jiān)持每年第三季度聽(tīng)取和審議當(dāng)年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加大了對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。最近兩年，還聽(tīng)取和審議了關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作報(bào)告，為常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，開(kāi)辟了新的途徑。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)還根據(jù)需要，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院的工作匯報(bào)，對(duì)他們改進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議。
常委會(huì)重視總結(jié)和交流地方人大開(kāi)展監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。近些年來(lái)，地方人大在實(shí)踐中創(chuàng)造了組織代表評(píng)議政府、法院、檢察院的工作，對(duì)由人大及其常委會(huì)選舉和決定任命的干部進(jìn)行述職評(píng)議，以及督促有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制等行之有效的監(jiān)督方式。這些監(jiān)督方式把國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督、人大的外部監(jiān)督與行政和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督、會(huì)議上的監(jiān)督與閉會(huì)后經(jīng)常性的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用，較為有效地推動(dòng)了行政、審判、檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，促進(jìn)了法律的實(shí)施，加強(qiáng)了勤政、廉政建設(shè)，取得了良好的效果。常委會(huì)充分肯定了這些經(jīng)驗(yàn)和做法，支持地方人大依法行使監(jiān)督職權(quán)。
常委會(huì)為履行憲法賦予的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，做出了很大努力，但監(jiān)督工作依然是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等問(wèn)題在一些地方和部門(mén)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，要求人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步采取措施，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督，注重增強(qiáng)實(shí)效，力戒形式主義。監(jiān)督憲法的實(shí)施，包括對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行合憲性審查，是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。本屆對(duì)備案的地方性法規(guī)，交由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行了初步審查，有的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)還對(duì)個(gè)別不符合憲法、法律規(guī)定的地方性法規(guī)提出了糾正意見(jiàn)。但這項(xiàng)工作與憲法的要求還有差距。必須進(jìn)一步建立和健全違憲審查制度，對(duì)憲法監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作出明確規(guī)定。對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，尤其是對(duì)國(guó)家計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，也還需要改進(jìn)和加強(qiáng)。
三、進(jìn)一步完善選舉制度，做好換屆選舉工作
全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)制定和修改選舉方面的法律，不斷完善選舉制度。1995年常委會(huì)通過(guò)了修改選舉法和地方組織法的兩個(gè)決定。修改后的選舉法，縮小了農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例；規(guī)范了地方各級(jí)人大代表名額；簡(jiǎn)化了選民直接選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的手續(xù)，完善了差額選舉和提名、確定候選人的程序等。修改后的地方組織法，進(jìn)一步完善了地方各級(jí)人大選舉和決定國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的程序；規(guī)范了地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員的名額；規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席、副主席，省、自治區(qū)人大常委會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)等。這次對(duì)選舉法和地方組織法的修改，進(jìn)一步提高了選舉的民主程度，對(duì)完善我國(guó)的選舉制度和人民代表大會(huì)制度有重要意義。
本屆任期內(nèi)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了兩次換屆選舉：一次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，一次是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大和全國(guó)人大換屆選舉。常委會(huì)先后就鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)人大代表選舉的時(shí)間、第九屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題，以及省、自治區(qū)、直轄市人大代表名額等問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)作出了決定；還制定了九屆全國(guó)人大少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣省出席第九屆全國(guó)人大代表協(xié)商選舉方案、解放軍選舉全國(guó)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法等法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。全國(guó)人大常委會(huì)還主持了香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國(guó)人大代表的工作，按照全國(guó)人大通過(guò)的香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國(guó)人大代表的辦法，通過(guò)了香港特別行政區(qū)選舉會(huì)議成員名單，依法進(jìn)行了選舉。這是香港回歸祖國(guó)后第一次作為一個(gè)獨(dú)立的選舉單位，選出全國(guó)人大代表，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作，是香港居民中的中國(guó)公民在國(guó)家事務(wù)中當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。
換屆選舉是廣大人民群眾參與的社會(huì)主義民主和法制的重要實(shí)踐。搞好這項(xiàng)工作，最重要的是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在換屆選舉中，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)，切實(shí)按照修改后的選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事。堅(jiān)持選民或代表聯(lián)名提出候選人的制度，把選民或代表依法聯(lián)名提出的候選人和政黨、人民團(tuán)體或主席團(tuán)提出的候選人同等對(duì)待，在充分醞釀協(xié)商、必要時(shí)進(jìn)行預(yù)選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生正式候選人。堅(jiān)持差額選舉的制度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的差額辦法進(jìn)行選舉，最后以合法選舉的結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，常委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門(mén)或地方堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，保證了選舉工作的順利進(jìn)行。
四、積極開(kāi)展議會(huì)外交，加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)的交往與合作
議會(huì)外交是國(guó)家外交工作的重要組成部分。常委會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，利用多層次、多形式、多渠道加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)及議會(huì)國(guó)際組織的聯(lián)系和交往。五年來(lái)，委員長(zhǎng)出訪了一些國(guó)家，取得了重要成果。全國(guó)人大代表團(tuán)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)代表團(tuán)也出訪了一些國(guó)家。同時(shí)，常委會(huì)接待了150多個(gè)國(guó)家的議會(huì)訪華團(tuán)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也接待了一些國(guó)家的議會(huì)委員會(huì)訪華團(tuán)。全國(guó)人大與外國(guó)議會(huì)的雙邊友好小組，在本屆已增加到46個(gè)。常委會(huì)還先后派團(tuán)參加了各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的歷屆大會(huì)，以及亞太議會(huì)論壇、亞洲議員人口與發(fā)展會(huì)議、亞太環(huán)境與發(fā)展會(huì)議等國(guó)際會(huì)議。在聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)期間，舉辦了“95議員日”活動(dòng)，并通過(guò)了《北京宣言》。1996年9月，常委會(huì)和有關(guān)方面密切配合，成功地主辦了各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟第96屆大會(huì)。會(huì)議期間，全國(guó)人大代表團(tuán)積極開(kāi)展工作，同大多數(shù)友好國(guó)家代表團(tuán)密切合作，使大會(huì)反映了廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持平等、合作、發(fā)展和反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。這次大會(huì)樹(shù)立了我國(guó)作為東道國(guó)的良好形象，擴(kuò)大了我國(guó)的國(guó)際影響。
在議會(huì)外交中，我們著重宣傳我國(guó)改革開(kāi)放的方針政策和大好形勢(shì)，介紹我國(guó)人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的成就，闡明我國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上的原則和立場(chǎng)，了解外國(guó)議會(huì)的情況和立法等方面的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于有的外國(guó)議會(huì)和國(guó)際組織在人權(quán)、西藏、臺(tái)灣等問(wèn)題上侵犯我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政的言行，我以外事委員會(huì)聲明或其他形式，表明了我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展積極的議會(huì)外交，增進(jìn)了與外國(guó)議會(huì)和人民之間的了解和友誼，促進(jìn)了國(guó)家間的友好交往與合作，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)工作逐步規(guī)范化制度化
常委會(huì)為適應(yīng)日益繁重的立法、監(jiān)督等工作的需要，努力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循民主集中制原則，按照法律規(guī)定的程序辦事，使常委會(huì)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)會(huì)議制度建設(shè)。人大及其常委會(huì)，主要是通過(guò)會(huì)議的形式集體行使職權(quán)。本屆共舉行了30次常委會(huì)會(huì)議，每次會(huì)議一般都安排在雙月的下旬舉行；常委會(huì)負(fù)責(zé)召集的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，每年都安排在第一季度。從議程的確定到議案的審議等，也都有了相應(yīng)的程序。由于會(huì)議制度日趨健全，會(huì)議的運(yùn)作也日益規(guī)范，保證了全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。
加強(qiáng)自身工作制度建設(shè)。換屆不久，就制定了全國(guó)人大常委會(huì)組成人員守則，規(guī)范常委會(huì)組成人員的行為，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的責(zé)任心和使命感。修改了委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、秘書(shū)處工作規(guī)則、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)常委會(huì)各項(xiàng)日常工作的協(xié)調(diào)。本屆增設(shè)了環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，常委會(huì)重視發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也制訂或修改了工作規(guī)則和議事規(guī)則，使日常工作基本上做到有章可循。
加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。常委會(huì)依照代表法的規(guī)定，采取多種方式加強(qiáng)同全國(guó)人大代表的聯(lián)系。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的制度；在作出重大決議、決定，審議法律草案時(shí)，征求有關(guān)代表的意見(jiàn)；有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。不斷改進(jìn)辦理代表議案和建議的工作。本屆以來(lái)，代表團(tuán)和代表共提出議案3369件，其中交專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的566件。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向常委會(huì)提出了審議結(jié)果的報(bào)告，已經(jīng)常委會(huì)批準(zhǔn)。其余2803件作為建議處理，連同代表提出的11730件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，分別交有關(guān)部門(mén)辦理，答復(fù)了代表。辦理代表議案和建議的工作制度逐步完善，但這項(xiàng)工作還需要不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。
加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)。常委會(huì)高度重視信訪工作，把它作為聯(lián)系人民群眾的重要渠道。本屆以來(lái)，共辦理人民來(lái)信30多萬(wàn)件，接待群眾來(lái)訪6萬(wàn)多人次。通過(guò)建立健全信訪工作制度，加強(qiáng)催辦督辦，督促有關(guān)部門(mén)糾正了一批冤假錯(cuò)案，處理了一些違法案件，幫助群眾解決了一些困難和問(wèn)題。
堅(jiān)持同地方人大聯(lián)系的制度。每次常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席。通過(guò)召開(kāi)各種座談會(huì)、研討會(huì)等方式，同地方人大常委會(huì)交流情況和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)地方人大常委會(huì)提出的法律實(shí)施中的問(wèn)題，及時(shí)作出回答。將征求對(duì)法律草案的意見(jiàn)和聯(lián)系全國(guó)人大代表等工作，委托地方人大協(xié)助辦理。地方人大常委會(huì)在這方面做了大量工作，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的工作是很大的支持。
常委會(huì)重視辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，制定并著手實(shí)施全國(guó)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)，充實(shí)了一批工作骨干，加強(qiáng)了立法、研究等工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在法制宣傳、干部培訓(xùn)、人事管理、后勤服務(wù)等方面，也都建立了規(guī)章制度，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
各位代表！
在喬石委員長(zhǎng)的主持下，在代表的支持、監(jiān)督下，在地方人大和其他部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)常委會(huì)全體組成人員的共同努力，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。
建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放20年來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家權(quán)力的最重要的組織形式。在新的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作。這是進(jìn)行政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)展的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定，按照黨的十五大提出的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能。要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，把經(jīng)濟(jì)立法放在重要位置，提高立法質(zhì)量，努力建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。法律制定后，如何保證法律的有效實(shí)施，已經(jīng)成為我國(guó)法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人大及其常委會(huì)要以更大的精力，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要下大力氣提高全社會(huì)的法制觀念，樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威。要進(jìn)一步密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表的作用，充分尊重和保障人民的民主權(quán)利，努力為人民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。要在鄧小平理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究和宣傳，并在實(shí)踐中積極探索，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作，加快依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗！
