發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法研〔2016〕23號
施行日期2016年03月02日
效力級別司法文件
最高人民法院研究室關(guān)于收購、運輸、出售部分人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動物適用法律問題的復(fù)函
(法研[2016]23號，2016年3月2日)
國家林業(yè)局森林公安局:
貴局《關(guān)于商請對非法收購、運輸、出售部分人工馴養(yǎng)繁殖的珍貴瀕危野生動物適用法律問題予以答復(fù)的函》(林公刑便字【2015】49號)收悉。經(jīng)研究并征求我院相關(guān)業(yè)務(wù)庭意見，我室認為:
我院《關(guān)于被告人鄭喜和非法收購珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪請示一案的批復(fù)》([2011]刑他字第86號，以下簡稱《批復(fù)》)是根據(jù)貴局《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知》(林護發(fā)[2003]121號，以下簡稱《通知》)的精神作出的。雖然《通知》于2012年被廢止，但從實踐看，《批復(fù)》的內(nèi)容仍符合當前野生動物保護與資源利用實際，即:由于馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的成熟，對有的珍貴、瀕危野生動物的馴養(yǎng)繁殖、商業(yè)利用在某些地區(qū)已成規(guī)模，有關(guān)野生動物的數(shù)量極大增加，收購、運輸、出售這些人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物實際已無社會危害性。
來函建議對我院2000年《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》進行修改，提高收購、運輸、出售有關(guān)人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物的定罪量刑標準。此一思路雖能將一些行為出罪，但不能完全解決問題。如將運輸人工馴養(yǎng)繁殖梅花鹿行為的入罪標準規(guī)定為20只以上后，還會有相當數(shù)量的案件符合定罪乃至判處重刑的條件。按此思路修訂解釋、對相關(guān)案件作出判決后，恐仍難保障案件處理的法律與社會效果。
鑒此，我室認為，徹底解決當前困境的辦法，或者是盡快啟動國家重點保護野生動物名錄的修訂工作，將一些實際已不再處于瀕危狀態(tài)的動物從名錄中及時調(diào)整出去，同時將有的已處于瀕危狀態(tài)的動物增列進來;或者是在修訂后司法解釋中明確，對某些經(jīng)人工馴養(yǎng)繁殖、數(shù)量已大大增多的野生動物，附表所列的定罪量刑數(shù)量標準，僅適用于真正意義上的野生動物，而不包括馴養(yǎng)繁殖的。
以上意見供參考。
2016年3月2日
